Российский зерновой союз попросил пересмотреть пошлину на пшеницу

Российский зерновой союз (РЗС) 1 июня направил письмо президенту Владимиру Путину (копия документа есть у «Ведомостей») с просьбой пересмотреть параметры утвержденной экспортной пошлины на пшеницу с учетом мнения бизнес-сообщества.

29 мая правительство утвердило ставку экспортной пошлины на пшеницу: она будет вычисляться как 50% минус 5500 руб. за 1 т зерна, но не менее 50 руб. за 1 т. В пояснительной записке к постановлению правительства указывалось, что такая формула экспортной пошлины помимо фискальной функции будет оказывать регулирующее воздействие в зависимости от изменения мировых цен, говорится в пояснении к постановлению на сайте правительства. Там также указано, что при цене зерна в диапазоне от 11 000 до 13 000 руб. за тонну ставка экспортной пошлины будет носить фискальный характер. При превышении цены за 1 тонну больше 13 000 руб. ставка будет оказывать регулирующее воздействие, отмечается в пояснительной записке.

«В режиме спокойствия, когда доллар стоит 50, 55 и даже 60 руб., это (ставка пошлины. - "Ведомости") не будет влиять ни на экспорт, ни на ценообразование внутри страны», – сказал 25 мая министр сельского хозяйства Александр Ткачев.

Действовать новая ставка экспортной пошлины на пшеницу начнет с 1 июля.

РЗС же предлагает увеличить ценовой уровень, при котором начинает действовать пошлина, до 13 000 руб. за 1 т пшеницы третьего класса и предусмотреть ее индексацию исходя из роста затрат на ведение сельского хозяйства, указано в письме Путину. Также председатель правления союза Аркадий Злочевский, чьим именем подписано письмо, попросил учитывать при расчете суммы пошлины курс ЦБ на момент оформления паспорта сделки (а не вывоза, как сейчас. - «Ведомости»). Кроме того, он указал на необходимость перечисления средств, поступающих в казну от взимания пошлины, в пользу сельхозпроизводителей, продавших зерно на экспорт, а также исключения из перечня облагаемых пошлиной товаров твердые и семенные сорта пшеницы.

В противном случае, полагает Злочевский, в случае резких валютных скачков экспортеры обречены на непрогнозируемые убытки — так как экспортные контракты заключаются за три-четыре месяца и предусмотреть в них этот фактор невозможно. Также он отметил, что использование контрактной цены для расчета пошлины перекладывает на бизнес риски роста цен на отгрузку, перевозку и перевалку — эти риски экспортеры заложат в закупочные цены на зерно, опасается Злочевский. Либо, полагает он, экспортеры могут и вовсе отказаться от долгосрочных контрактов. Впоследствии это может привести к упрощению технологий земледелия или вовсе к сворачиванию производства пшеницы.

В целом РЗС считает, что на практике установление пошлины на вывоз пшеницы в 2015 г. показало «низкую и краткосрочную эффективность для целей снижения внутренних цен на хлебопродукты и продовольственные товары», следует из письма. Там же приведена оценка потерь крестьян от этой меры — это 20-25 млрд руб., считают в РЗС.

Напомним, что впервые экспортная пошлина на пшеницу была введена 1 февраля 2015 г., ее размер рассчитывался как 15% от таможенной стоимости плюс 7,5 евро, но не менее 35 евро/т. Таким образом правительство стремилось замедлить рост внутренних цен на зерно и другие продовольственные товары, связанный с тем, что из-за резкого скачка курсов валют вывоз зерна на экспорт стал гораздо выгоднее для российских производителей. «Это позитивно сказалось на рынке, рост цен остановлен», – говорил недавно Ткачев в разговоре с журналистами (цитата по «Интерфаксу»).