Минэкономразвития определило сроки эксперимента по онлайн-торговле рецептурными препаратами

Эксперимент по дистанционной торговле рецептурными лекарствами может пройти в России с 1 января 2023 г. по 31 декабря 2025 г. в Москве, Московской и Белгородской областях. Соответствующий законопроект, подготовленный Минэкономразвития, опубликован на портале нормативных правовых актов. Общественное обсуждение по нему продлится до ​​11 июля 2022 г. Это означает, что внести его в Госдуму до 1 июля 2022 г. – срока, назначенного Владимиром Путиным, – скорее всего, не успеют. Согласно апрельскому поручению президента, правительство совместно с нижней палатой парламента до 15 июля должны обеспечить принятие законопроекта в весеннюю сессию текущего года.

Представитель пресс-службы правительства переадресовал запрос в Минэкономразвития. Там, а также в Госдуме и аппарате заместителя председателя правительства Татьяны Голиковой исполнение этих поручений оперативно прокомментировать не смогли.

Подготовленный Минэкономразвития документ вносит изменения в федеральный закон «Об обращении лекарственных средств». При этом оценка эффективности и результативности эксперимента будет регламентироваться другим законом – «Об экспериментальных правовых режимах». Он дает правительству право временно приостанавливать на отдельных территориях действие тех или иных законов, мешающих внедрению инноваций (например, беспилотных автомобилей).

По сравнению с предыдущей версией законопроекта Минэкономразвития уточнило отдельные условия реализации эксперимента, в том числе указало перечень регионов, условия допуска организаций, пояснил представитель ведомства. В частности, продавать рецептурные лекарства онлайн и доставлять их смогут компании, имеющие лицензии на фармацевтическую деятельность и разрешение на дистанционную торговлю медикаментами, говорится в законопроекте.

В документе также сказано, что дистанционная торговля не будет распространяться на продажу наркотических, психотропных, иммунобиологических и радиофармпрепаратов, а также лекарств, содержащих более 25% этилового спирта и требующих температуру хранения менее 15 градусов. Изготавливаемые аптеками препараты тоже не смогут продаваться онлайн с доставкой. Эксперимент охватывает большую часть рецептурных лекарств, говорит директор по развитию аналитической компании RNC Pharma Николай Беспалов. По его словам, наличие в перечне запретов на дистанционную продажу иммунобиологических препаратов, в частности вакцин, или лекарств, которым требуется низкий температурный режим, больше напоминает перестраховку или излишнее регулирование.

Минздрав неоднократно заявлял, что внедрению онлайн-торговли рецептурными лекарственными препаратами мешает верификация рецепта, говорит генеральный директор аналитической компании DSM Сергей Шуляк. По его словам, Москва, Подмосковье и Белгородская область – это регионы, где система электронного рецепта действует, а это одно из условий проведения данного эксперимента. Порядок идентификации личности получателя рецептурного лекарства будет определен правительством, указано в законопроекте.

Доля онлайн-предзаказа рецептурных препаратов постоянно растет: в Москве в марте она доходила до 13%, сказал Шуляк. По его данным, за первые четыре месяца 2022 г. этот показатель по всей стране составил 12% против 8% за аналогичный период 2021 г. При этом доля доставки безрецептурных препаратов сейчас не превышает 3% от объема фармацевтического рынка, заметил он. Шуляк добавляет, что разрешение продажи рецептурных препаратов может увеличить долю интернет-заказов, потому что пока пациентам невыгодно заказывать и получать их по отдельности. В этом случае доля доставки может перейти от 3 до 7–10% от оборота рынка в регионе во время эксперимента. Когда онлайн-торговля рецептурными препаратами будет разрешена, то в этих субъектах достаточно быстро доля продаж достигнет 20–25%, считает Беспалов. В деньгах в 2023 г. это будет около 60 млрд руб., подсчитал Шуляк.

С января по май 2022 г. объем продаж безрецептурных лекарств в интернете составил 10,8 млрд руб. – это на 57% больше, чем за тот же период прошлого года, и практически 20% от реальной емкости рынка за пять месяцев, рассказал президент Ассоциации компаний интернет-торговли (объединяет игроков, занимающих 70% российского рынка) Артем Соколов. По его словам, средний чек заказа снизился с 2026 руб. в прошлом году до 1618 руб. в нынешнем, т. е. услуга стала более доступной. При этом на этапе формирования корзины «отваливается» порядка 80% заказов, когда клиент понимает, что он не сможет заказать рецептурный препарат и за ним все равно придется идти в аптеку. Эта статистика характерна для всех агрегаторов и даже для аптек, торгующих онлайн, отметил он.

Представители «Яндекс.Маркета» и «Сбер еаптеки» заявили, что их сервисы технически готовы начать продажи, как только онлайн-торговля рецептурными препаратами будет разрешена. Представитель Ozon сообщил, что компания планирует принять участие в пилотном проекте. В Wildberries и «Сбермегамаркете» не ответили на запрос. Со снятием запрета на онлайн-торговлю рецептурными препаратами связаны большие ожидания отрасли интернет-торговли – алгоритмы работы онлайн-ритейлеров уже сейчас позволяют приступить к реализации этой товарной группы с соблюдением всех требований, сказал Соколов.

Запрос в Минздрав о законопроекте остался без оперативного ответа.