Добытчики крабов и морских ежей предупредили о массовых закрытиях предприятий
Часть из них не смогут принять участие в переделе рынка на 500 млрд рублей
Добытчики рыбы и морепродуктов направили свыше 30 писем в Федерацию независимых профсоюзов России (ФНПР) о рисках предстоящего распределения квот на водные биоресурсы. «Ведомости» ознакомились с их копиями. Зампредседателя ФНПР Александр Шершуков подтвердил получение таких обращений. В них представители малых и средних компаний предупреждают о возможном прекращении деятельности из-за планов государства распределить права на добычу крабов, моллюсков и рыбы.
Они ссылаются на законопроект Минсельхоза: ведомство предложило в 2023 г. поделить между пользователями 20% общего допустимого улова минтая и сельди на Дальнем Востоке в обмен на инвестиции в рыбопромысловые суда и перерабатывающие комплексы. В этом же году предполагается разыграть на аукционах 50% квот на добычу крабов и 100% – на вылов морских ежей, трепангов, трубачей, гребешков. Тут тоже предусмотрены инвестиционные обязательства. В пояснительной записке к законопроекту указано, что доход бюджета от участия в аукционах составит 200 млрд руб., а в обновление производственных фондов должно быть вложено не менее 300 млрд руб.
Для того чтобы распределить квоты, государство заберет их у действующих пользователей. Именно это и беспокоит обратившиеся в профсоюзы компании. Они напоминают, что предыдущие изъятия были совсем недавно. 20% допустимого улова рыбы в инвестиционных целях государство разыграло в 2017 г., а 50% краба – в 2019 г. Оставшаяся часть пока распределена по историческому принципу.
Добытчик морских ежей и кукумарии «Санди» не пойдет на аукционы, поскольку не располагает такими средствами и не может позволить себе кредиты, говорится в письме компании. Объем квот у него в результате аукционов сократится с имеющейся 531 т до нуля, при этом срок договора на их использование еще не истек, сказано в письме. А в аналогичном письме Рыболовецкой артели им. 50 лет Октября (добывает минтай и сельдь) говорится, что ранее у нее уже изъяли квоты на 1500 т биоресурсов, из-за чего пришлось уволить 66 сотрудников. В случае нового этапа компания лишится еще 2900 т, что «окончательно подорвет производственную базу и экономические основы деятельности».
4%
общих допустимых уловов в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне получат в качестве компенсации компании, участвовавшие в первом этапе распределения инвестиционных квот, указано в законопроекте
Законопроект ведет к монополизации рынка и уничтожению малого и среднего бизнеса, сказано в письме рыболовецкой артели «Иня». Похожие обращения направили «Альбакор», «Литораль», «Натали», «Посейдон», «Владимирово», «Голубая звезда», «Союзокеан», «Лагуна», «Север», «Островной краб» и т. д.
Авторы писем просят ФНПР вынести этот вопрос на обсуждение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. По словам Шершукова, ФНПР рассмотрит это совместно с профильным Российским профсоюзом работников рыбного хозяйства (РПРРХ). Если действительно будет выявлено значительное влияние реформы на социально-трудовые отношения, то тогда ФНПР инициирует такое обсуждение, говорит он.
По словам президента Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Германа Зверева, свыше 80% добытчиков минтая и сельди относятся к малому и среднему бизнесу.
В добыче морского гребешка, трубача, морского ежа и трепанга задействовано 84 таких предприятий из 86. Все они лишатся существенной части доходов, а 62 (добывают 25 000 т моллюсков и иглокожих) рискуют прекратить деятельность. Из-за изъятия квот на крабов, в свою очередь, не смогут их добывать 70 предприятий в Дальневосточном и Северном бассейне: их «исторические» квоты составляют 47 191 т, продолжает Зверев. При этом 52 вообще прекратят существование. Сложности будут и у тех, кто участвовал в предыдущих аукционах: в 2019 г. они инвестировали 202 млрд руб. в покупку прав на добычу и строительство краболовов. Окупаемость этих инвестиций построена на том, что помимо купленных квот у предприятий имеются еще и «исторические», говорит Зверев. А теперь эта финансовая модель, по его словам, рушится.
Малый и средний бизнес по добыче крабов и моллюсков не сможет участвовать в аукционах, продолжает Зверев. Например, крабы продавались в 2019 г. большими лотами (средняя начальная стоимость – 3 млрд руб., по данным ВАРПЭ) и основным покупателем был крупный бизнес («Антей», «Русский краб», Северо-Западный рыбопромышленный консорциум и т. д.), согласен председатель совета директоров медиахолдинга Fishnews Эдуард Климов. Вероятно, по его мнению, такая же логика будет и при новом распределении квот на крабов и моллюсков. Кроме того, строительство краболова в среднем обходится в 1,5 млрд руб., добавляет Зверев.
Укрупнение держателей квот – нормальный эволюционный процесс, возражает замдиректора УК «Норебо» (активный участник первого этапа распределения инвестквот) Сергей Сенников. По его словам, в обновление производственных фондов необходимо инвестировать, а на это способны крупные игроки. Он также не исключает, что зачастую в рыбной отрасли ряд небольших компаний контролируют одни и те же лица и их ресурсов может хватить на строительство инвестиционных объектов.
Второй этап инвестквот для строительства рыбопромыслового флота необходимо перенести на 2026 г., а крабовые аукционы – на 2035 г. (после окончания сроков действующих договоров), считает первый замруководителя Центра экспертизы и аналитики проблем предпринимательства «Опоры России» Сергей Лаптев. Он добавляет, что права на морских ежей и трепангов нет необходимости распределять через аукционы, поскольку это будет болезненно для действующих держателей квот.
Росрыболовству известно об опасениях бизнеса, говорит представитель агентства. Но он отмечает, что еще не все виды моллюсков для участия в аукционах определены. Что касается крабов, то ведомство пока оценивает, как поступить с теми, чьи договоры на пользование квотами еще не истекли.