Компенсации бюджету за льготы по Приобскому месторождению обсудят у президента

Чиновники так и не договорились, как компенсировать потери бюджета из-за льгот Приобскому месторождению «Роснефти» и «Газпром нефти». За повышение налоговой нагрузки для всех нефтяных компаний на 600 млрд руб. в течение 10 лет выступает Минфин. Минэнерго, курирующий нефтяную отрасль вице-премьер Дмитрий Козак и сами нефтяники против. Минэнерго не поддерживает повышение НДПИ в ответ на льготы Приобскому месторождению, говорил министр энергетики Александр Новак. В итоге вопрос будет обсуждаться у президента Владимира Путина, рассказали «Ведомостям» четыре федеральных чиновника и три сотрудника нефтяных компаний.

В середине августа у первого вице-премьера и министра финансов Антона Силуанова и Козака прошло совещание с Минэнерго, на нем о компенсации льготы договориться не удалось, знают два сотрудника нефтяных компаний и чиновник, присутствовавший на встрече. Силуанов написал письмо Путину, говорят два чиновника. Еще два собеседника «Ведомостей» в нефтяных компаниях утверждают, что Путин поручил провести совещание во второй половине сентября.

Ранее позицию Минфина описывал директор департамента налоговой политики Минфина Алексей Сазанов. Цена льготы – 60 млрд руб. в год (при цене нефти в диапазоне $55–60 за баррель), «на долю ФНБ из них придется 28 млрд руб., на базовые доходы бюджета – 32 млрд руб.», объяснял он: «Мы ищем источники компенсации, и повысить НДПИ на попутный газ – один из них. У нас нет другого выбора». «Бюджет не должен страдать из-за новых льгот! Как [тогда] выполнять социальные обязательства?» – поддерживает чиновник финансово-экономического блока.

Какие именно предложения Минэнерго и Минфин представят к обсуждению у президента, собеседники «Ведомостей» не знают. Двое из них говорят, что Минфин будет настаивать на полной компенсации 600 млрд руб. за счет повышения НДПИ или введения НДПИ на попутный нефтяной газ, а Минэнерго – за счет бюджета. Еще один собеседник рассказывает, что сумму предлагается поделить: половину выпадающих доходов компенсировать за счет ФНБ, а еще половину – повысив налоговую нагрузку.

Предоставить льготы южному и северному участкам Приобского месторождения, которые разрабатывают соответственно «Газпром нефть» и «Роснефть», в конце июля решил Путин. Стимулирование разработки участка «Роснефти» за счет налогового вычета из НДПИ по 46 млрд руб. ежегодно с 2020 г. за 10 лет «принесет компании дополнительно около 70 млн т нефти», а бюджету – 660 млрд руб., говорил первый вице-президент «Роснефти» Павел Федоров. Дополнительный дивидендный поток «Роснефти» составит 120 млрд руб., отмечал он. Еще 13,5 млрд руб. в год на ближайшие 10 лет – одобренная льгота для южного участка Приобского месторождения «Газпром нефти», рассказал человек, близкий к «Газпром нефти».

Даже если правительство переложит всю компенсацию в 60 млрд руб. на нефтяников, для отрасли это немного, около $0,1–0,2 за баррель дополнительного налога, говорит старший директор отдела корпораций Fitch Дмитрий Маринченко. Если решение будет принято, нагрузка будет распределена более-менее равномерно между всеми компаниями пропорционально их добыче, считает он. Повышение НДПИ на 30 млрд руб. и даже 60 млрд в год для всей отрасли некритично, согласен аналитик АКРА Василий Танурков, около 0,5–1% их EBITDA. Но это будет неприятный прецедент: льготу, основным бенефициаром которой будет «Роснефть», частично оплатят компании, не имеющие к ней никакого отношения, рассуждает Маринченко.

Представители Минэнерго, Силуанова, Козака и Путина не ответили на вопросы «Ведомостей».