Минфин объяснил, зачем увеличивать налоги для нефтяников
Льготы «Роснефти» надо как-то компенсировать
Предложение повысить налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для нефти и ввести НДПИ для попутного нефтяного газа – вынужденная мера: при предоставлении налоговых вычетов Приобскому месторождению возникают выпадающие доходы бюджета в 60 млрд руб. и их надо чем-то компенсировать, сообщил «Интерфаксу» директор департамента налоговой и таможенной политики Минфина Алексей Сазанов.
Минфин предлагает повысить налоговую нагрузку на нефтяную отрасль, если Приобскому месторождению будут предоставлены налоговые льготы, сообщил 22 августа «Коммерсантъ».
Приобское месторождение разрабатывают «Роснефть» (северную часть) и «Газпром нефть» (южную). 21 августа первый вице-президент «Роснефти» Павел Федоров сообщил, что президент России Владимир Путин одобрил льготы той части Приобского месторождения, что разрабатывает «Роснефть». Налоговый вычет госкомпании составит 46 млрд руб. в год на протяжении 10 лет, а суммарный положительный эффект для бюджета от этих послаблений – 660 млрд руб., обещал Федоров, а общий эффект для экономики оценил в 5 трлн руб.
«Оно [предложение Минфина] связано исключительно с принятым решением о новой льготе для Приобского месторождения. Цена этой льготы – 60 млрд руб. в год (при цене нефти в диапазоне $55–
Приобское месторождение – одно из крупнейших у «Роснефти»: добыча – около 24 млн т нефти в год, или около 11% всей добычи компании (159 млн т за январь – сентябрь 2018 г.). В 2017 г «Роснефть» добилась снижения НДПИ (суммарно 350 млрд руб. за 10 лет) для другого крупного месторождения компании – Самотлорского (10% добычи).
«Газпром нефть» просит вычета на 13,5 млрд руб. с 2020 г., сообщал «Коммерсантъ».
В обмен на льготы компании обещают увеличить добычу нефти на месторождении.
Предложение Минфина может вести к повышению внутренних цен на нефть, это негативно скажется на нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятиях, говорит главный стратег «Универ капитала» Дмитрий Александров. Потребуется введение новых корректирующих механизмов для отдельных нефтеперерабатывающих компаний, иначе их маржа снизится, отметил он.
Решение Минфина – логичное продолжение политики ручного регулирования отрасли, говорит эксперт Центра энергетики Московской школы управления «Сколково» Екатерина Грушевенко: «Такой подход [наполнить бюджет здесь и сейчас любой ценой] не позволяет осуществлять долгосрочное стратегическое планирование, как на уровне компаний, так и на уровне регуляторов, того же Минэнерго. Это становится практически невозможным, потому что помимо массы неопределенных внешних факторов нефтяного рынка добавляются непредсказуемые внутренние правила игры, которые могут меняться едва ли не ежегодно».
Вероятно, что после одобрения льгот для «Роснефти» и повышения НДПИ по другим месторождениям другие компании также смогут добиться льгот – например, та же «Газпром нефть» для другой части Приобского месторождения, рассуждает она. «По логике снова придется повышать налоги для прочих месторождений. Кстати, такая тенденция видна уже сейчас: масса новых месторождений имеют те или иные преференции, при этом зрелые традиционные месторождения Западной Сибири, которые обеспечивают до половины добычи нефти в России, обложены налогами максимально, – говорит Грушевенко. – В итоге вся отрасль живет короткими циклами: от одного решения до другого. Это может крайне негативно сказаться на долгосрочных объемах добычи нефти, поскольку каждая следующая добытая бочка нефти достается все труднее и требует все более технологичных подходов и новых решений, которые, в свою очередь, требуют времени и средств».
При постоянном увеличении налогов инвестиции добывающих компаний будут сокращаться, при том что маржинальность многих их проектов и без того низка, отчего и требуются первичные льготы, добавляет Александров: «В итоге такой механизм фактически приводит к вынужденному «соревнованию за льготы».
«Ведомости» ожидают комментарий «Роснефти».