«Совет рынка» предложил ограничить стоимость программы по возобновляемой энергетике

Регулятор энергосистемы «Совет рынка» предложил ввести потолок цен для программы развития возобновляемой энергетики, не ограничивая мощность новых станций, как это происходит сейчас. Предельная стоимость программы должна определяться ежегодно с учетом других программ модернизации и субсидирования в электроэнергетике, чтобы рост платежей для потребителей не превышал инфляцию (ограничить рост цен поручил в 2018 г. президент России Владимир Путин). Свои предложения регулятор 6 августа направил в Минэнерго, рассказал «Ведомостям» представитель регулятора.

«Совет рынка» предлагает отбирать наиболее дешевые проекты, пока их общая стоимость не достигнет установленного на год ценового предела, рассказал представитель регулятора: «Таким образом, если будут заявляться дешевые проекты, то их можно будет отобрать по объему больше, а дорогих – меньше».

Генерация на основе возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в России строится по договорам предоставления мощности (ДПМ, гарантируют инвесторам базовую доходность 12%). По этой программе к 2024 г. в России должны построить около 5,5 ГВт зеленых мощностей. Сейчас в правительстве обсуждают возможность продлить программу до 2035 г.

К окончанию программы ВИЭ-генерация должна конкурировать на общих основаниях, говорит представитель «Совета рынка». Для этого регулятор предлагает установить такие предельные параметры отбираемых проектов, чтобы к концу программы цены на электроэнергию от ВИЭ сравнялись с ценами на оптовом рынке. Субсидии для зеленой генерации должны также зависеть от загруженности станций – полная компенсация затрат возможна только при загрузке до нормативного уровня. Его в свою очередь стоит поднять выше существующего.

Предложенный «Советом рынка» подход обсуждался 15 июля на совещании у вице-премьера Дмитрия Козака, рассказал его представитель. «Совету рынка», Минэнерго и другим министерствам поручено до 6 августа внести предложения по параметрам отборов ВИЭ («Ведомости» ознакомились с копией протокола). Пока никакие предложения в правительство не пришли, сказал в среду представитель Козака. По оценкам Минэкономразвития, если ограничить поддержку ВИЭ инфляцией, она составит 659,3 млрд руб. до 2050 г., когда заканчиваются повышенные платежи потребителей. Другие данные у аналитика «ВТБ капитала» Владимира Скляра. С учетом действующих программ развития энергетики в 2025 г. инвестиционный ресурс на поддержку ВИЭ составит около 70 млрд руб., ежегодно он будет расти на 25–30 млрд руб., подсчитал он: «Таким образом, в тарифе достаточно ресурса для инвестиций на 1 трлн руб. до 2030 г.». Оценивать ресурс на продление программы после 2025 г. исходя из текущих темпов роста цен некорректно, считает представитель «Совета рынка».

Предложенная «Советом рынка» конструкция будет стимулировать участников отрасли к снижению цен строительства и позволит наращивать мощность новой генерации и производства локализованного оборудования, говорит представитель Ассоциации развития возобновляемой энергетики. Рост мощности повлияет на развитие технологии и повышение эффективности проектов, что позволит наращивать загруженность зеленой генерации, продолжает он: «Мы ориентируемся на рост этого показателя на 10% как для солнечных, так и для ветровых станций». В ассоциации также считают достижимым снижение стоимости зеленой электроэнергии до средней по рынку к 2036 г. Но это требование должно распространяться и на дорогостоящие проекты традиционной генерации, считает представитель ассоциации. Технологии в солнечной энергетике обладают большим потенциалом снижения стоимости за счет эффекта масштаба, поэтому предлагаемый механизм отвечает целям программы, сказал представитель «Хевела» (совместное предприятие «Реновы» и «Реам менеджмента»).

Цена электроэнергии уже сейчас перегружена надбавками и субсидиями и продолжает бесконтрольно расти темпом, кратно превышающим инфляцию (около 12% в 2018 г.), говорит заместитель директора Сообщества потребителей энергии Валерий Дзюбенко: «Предложения о дальнейшем росте цены даже по уровню инфляции неприемлемы для промышленных потребителей, целесообразно обсуждать меры по сокращению цен и тарифов, а дальнейшую поддержку ВИЭ за счет платежей промышленности исключить совсем».

Представитель Минэнерго отказался от комментариев.