Российские виноделы могут лишиться льготных акцизов
Это одна из наиболее существенных мер поддержки отрасли
Сейчас обсуждается отмена льготного акциза для российских виноделов, рассказали «Ведомостям» два человека, близких к винодельческим компаниям. Информацию подтвердили два федеральных чиновника. В Минэкономразвития, сказал его представитель, известно об обсуждении этого вопроса.
Пониженный акциз для вин с защищенным географическим указанием (ЗГУ) и защищенным наименованием места происхождения (ЗНМП) в России действует с 1 января 2016 г. По Налоговому кодексу для тихого вина обычный акциз составляет 18 руб. за 1 л, а льготный акциз – 5 руб. за 1 л; для игристых вин – 36 и 14 руб. соответственно. До мая прошлого года льготными ставками пользовались и российские, и импортные вина. Но оказалось, что импортеры применяли льготу неправомерно, поскольку Налоговый кодекс не уточняет страну происхождения, зато уточнения даются в отраслевом законе, и направлена эта льгота именно на поддержку российского виноделия. В мае Минфин выпустил приказ, что льгота предназначена только для российских вин.
Но в таком виде льготного акциза быть не может – он нарушает правило ВТО, описывающее национальный режим внутреннего налогообложения и регулирования (статья III Генерального соглашения по тарифам и торговле; ГАТТ), объясняют федеральный чиновник и человек, участвовавший в обсуждении в Минэкономразвития, над проблемой уже работают Минфин и Минсельхоз.
Действительно, по ГАТТ налоги для аналогичных отечественных и иностранных товаров должны быть одинаковы, объясняет партнер Nektorov, Saveliev & Partners Илья Рачков. Если налоги различаются, орган по разрешению споров ВТО признает это нарушением национального режима внутреннего налогообложения – в случае подачи иска к России от другого члена ВТО, говорит эксперт.
Критерии отнесения вин к ЗГУ и ЗНМП в европейских странах и в России разные и Россия могла бы попытаться в диалоге с ВТО доказать, что на самом деле правила организации не нарушаются, поскольку российское и иностранное вино, контролируемые по месту происхождения, – разные продукты, считает президент Союза виноградарей и виноделов России Леонид Попович. Рачков возражает: указанная норма касается не только аналогичных, но и прямо конкурирующих или взаимозаменяемых товаров. Например, орган ВТО неоднократно признавал традиционные местные алкогольные напитки (японский шочу и корейский соджу) прямо конкурирующими или взаимозаменяемыми с импортируемыми дистиллированными спиртами (виски, бренди, коньяк), поэтому налоговый режим для этих товаров должен быть одинаковым, поясняет Рачков.
«Сейчас рассматриваются варианты создания благоприятных условий для развития виноделия в России, которые в то же время отвечали бы нормам международного права, взятым Россией на себя международным обязательствам», – сообщил представитель Минфина, но решения пока не принято.
Если льготы уравняют, то виноделы лишатся одной из немногих весомых преференций от государства, говорит гендиректор винодельческой компании Alma Valley Андрей Григорьев. Льгота обеспечивала российскому производителю хоть и небольшое, но преимущество на полке, согласен Попович, а главное – давала понимание, что государство поддерживает российское виноделие и что инвесторам стоит и дальше вкладываться в виноградники и производство вина.
Два человека, близких к производителям вина, считают, что обсуждение вопроса о снятии льгот инициировали импортеры через своих иностранных поставщиков. Опрошенные «Ведомостями» чиновники не сказали, кто выступает за изменение правил. Союзу импортеров алкогольной продукции не известно о планируемых изменениях, говорит председатель правления союза Валерий Филатов. Не знают об этом и одни из крупнейших импортеров вин – «МБГ-миллениум» и Simple.
Логично, что это выгодно импортерам: качественные российские вина могут составить конкуренцию импортным, что и показал 2015 год, когда импорт подорожал и популярность российского вина выросла, настаивает Григорьев. Тогда, по данным Росстата, производство выросло на 25% почти до 40 млн дал, а импорт упал на треть.
Увеличение налоговой нагрузки на российских виноделов вряд ли что-то принципиально изменит для импортеров, возражает Филатов. Того же мнения и председатель совета директоров ГК «МБГ-миллениум» Ирина Фомина: изменение акциза для российских виноделов на импортеров не повлияет. В ВТО и Минсельхозе на вопросы «Ведомостей» не ответили.
