Боты обсудили «налог на интернет»

Более 4700 отзывов на портале regulation.gov.ru собрал к вечеру пятницы, 24 апреля 2015 г., предложенный Минкультуры законопроект об авторском сборе в интернете. Помимо интереса экспертов к предложению Минкультуры большинство отзывов о законопроекте оставили бот-программы. К такому выводу пришла техподдержка сайта, проверившая поступившие предложения, сообщила «Ведомостям» представитель Минэкономразвития Елена Лашкина.

Минкультуры предлагает ежегодно взимать 300 руб. с интернет-пользователей за «глобальную лицензию» провайдерам, затем последние перечислят часть полученных средств правообладателям. Автор идеи - Российский союз правообладателей (РСП), советом которого руководит кинорежиссер Никита Михалков. В конце 2014 г. РСП предложил взимать с пользователей те же 300 руб. в год, но с ежемесячной разбивкой. Ежегодный сбор со 92 млн отечественных пользователей мобильного интернета и 24,6 млн стационарного (данные Минкомсвязи на III квартал 2014 г.) может составить более 35 млрд руб. (более $500 млн). Инициативу РСП и Минкультуры раскритиковало интернет-сообщество, сами правообладатели, профильные ведомства (Минкомсвязи и Минэкономразвития) и даже контрольное управление администрации президента.

Бот - это специальная программа, которая выдает себя за реального человека, объясняет президент Фонда информационной демократии Илья Массух. Для нее разрабатываются сценарии поведения - не только с голосованиями, но и в социальных сетях, везде, где есть потребность манипулировать общественным мнением в интернете, говорит он.

Массух напоминает, как бот-программы сорвали интернет-голосование в Совет по правам человека. Ему известно, что с одного IP-адреса голосовали до 500 раз. Именно поэтому голосование за кандидатов в Общественную палату России в 2014 г. перенесли на площадку Российской общественной инициативы roi.ru (она управляется Фондом информационной демократии), говорит Массух. Безопасность голосования на roi.ru он объясняет привязкой учетной записи для голосования к учетной записи на портале госуслуг, которую выдают после предъявления паспорта. Авторизацию на сайте regulation.gov.ru Массух считает слабой, удивляясь, что там всего около четырех тысяч записей, а не четыре миллиона. Он уверен, что если поставить задачу увеличить число отзывов до такого количества, то она вполне разрешима.

Впрочем, на одних ботах сложности законопроекта Минкультуры не заканчиваются. Сотрудник Минкультуры по ошибке опубликовал на портале два дублирующихся паспорта проекта, говорит Лашкина из Минэкономразвития. Один из них недавно удалили, что в пресс-службе Минкультуры объяснили нарушением процедуры размещения, заверив, что редакции документов полностью идентичны. Текст законопроекта был размещен 24 февраля 2014 г., уточнили в Минкультуры.

Но не все предложения из удаленного паспорта удалось перенести в нынешний - например, руководитель «Роскомсвободы» (общественная организация, информирующая о регулировании интернета) Артем Козлюк рассказал «Ведомостям», что своего отзыва в существующем обсуждении не нашел. Хотя regulation.gov.ru прогрессивен даже по мировым меркам, именно из-за таких случаев общество может потерять интерес к электронной демократии, сокрушается Козлюк. На сайте «Роскомсвободы» отзывы названы однотипными, исключительно поддерживающими введение закона об авторском сборе.

Выявлять ботов можно с помощью специальных технологий поведенческого анализа, изучения количества запросов с одного IP-адреса, говорит Массух. По словам Лашкиной, в дальнейшем следить за активностью ботов должна техническая поддержка regulation.gov.ru.

Обращение «Ведомостей» в техподдержку портала в пятницу осталось без ответа.

При публичном обсуждении законопроектов комментарии не контролируются для пресечения возможного мошенничества и накрутки голосов, говорит Лашкина. Важен не их количественный показатель, а качественная составляющая - обоснованность и аргументированность позиции, продолжает она.

Но ведомства все равно могут пользоваться абсолютными цифрами при аргументации своей позиции, парирует Козлюк. Он считает, что по завершении общественного обсуждения госорган должен будет учесть абсолютно все оставленные мнения и по каждому дать заключение или как минимум ответить, учтено оно или нет. Таким образом, если Минкультуры и Минэкономразвития не отсеют предложения от бот-программ, то им предстоит обработать около 5000 отзывов, говорит Козлюк.

«Все отзывы будут проанализированы и обработаны сотрудниками министерства, конструктивные предложения, направленные на изменение или дополнение конкретного положения законопроекта, учтут при доработке документа», - заверили «Ведомости» в пресс-службе Минкультуры.