IT-компаниям могут предложить бессрочное обнуление налога на прибыль

Минцифры предложило сделать бессрочной нулевую ставку по налогу на прибыль для IT-компаний. Письмо с такой инициативой за подписью замминистра Александра Шойтова было направлено полномочному представителю правительства РФ в Госдуме Александру Синенко («Ведомости» видели документ). В пресс-службе Минцифры на момент сдачи материала не ответили на запрос «Ведомостей». Но близкий к министерству источник подтвердил, что письмо с таким содержанием действительно было направлено.

Как отмечает Минцифры в письме, законодательство предусматривает нулевую ставку по налогу на прибыль для IT-компаний до 31 декабря 2024 г. «Принимая во внимание возможные сроки принятия законопроекта, фактический срок применения предлагаемых льгот будет ограничен календарным годом. В этой связи предлагаем предусмотреть в рамках законопроекта норму, устанавливающую бессрочный характер действия льготной ставки налога на прибыль», – отмечается в документе. Закон, обнуливший налог на прибыль до 2024 г. для IT-компаний, был принят весной 2022 г. Он был одной из мер поддержки для IT-сектора после введения санкций США и ЕС. До этого для отрасли налог был понижен с 20 до 3%, эта норма действовала бессрочно.

В октябре 2022 г. Минфин оценивал выпадающие в 2022–2024 гг. доходы от применения налоговых льгот в отношении аккредитованных IT-компаний в 10 млрд руб. по налогу на прибыль и 250 млрд руб. по страховым взносам, отметил директор аналитической компании Б1 (бывшая EY в РФ) Геннадий Тимоничев. Но эта оценка «весьма условна, особенно в условиях существенного изменения ландшафта отрасли за прошедший год», говорит он.

Ранее с предложением о нулевой ставке по налогам для IT-компаний к Минцифры обратились «крупнейшие российские ассоциации разработчиков ПО», эта инициатива обсуждалась на совещании с участием замминистра Максима Паршина, сообщал в конце января 2023 г. «Коммерсантъ», не уточняя, какие именно ассоциации тогда инициировали это предложение.

Инициатором была Ассоциация разработчиков программных продуктов «Отечественный софт», оно обсуждалось на совещании с участием Паршина в конце декабря 2022 г., уточнил «Ведомостям» исполнительный директор ассоциации Ренат Лашин. «Наше предложение заключалось в том, чтобы сохранить действующую нулевую ставку и сделать ее бессрочной. Либо, если это невозможно, закрепить на неопределенный срок налог в размере 3%», – пояснил он.

«Важно, чтобы мера по льготной налоговой ставке была бессрочной, чтобы не было возврата к ставке в 20%, потому что это очень тяжело для отрасли», – говорит генеральный директор «Базальт СПО» Алексей Смирнов. «В основном компании получают деньги в III–IV кварталах. Таким образом, в конце года компания должна располагать запасом финансирования на восемь месяцев. Если из этого запаса вычесть 20%, то компания сможет на постоянной основе держать у себя меньше разработчиков, что будет сильно тормозить ее развитие», – пояснил Смирнов.

Представитель Минфина сообщил «Ведомостям», что предложение Минцифры сделать нулевую ставку по налогам для IT-компаний бессрочной на данный момент в Минфин не поступало. «Дополнительно отмечаем, что в последние годы был принят ряд налоговых мер, направленных на развитие отрасли IT и радиоэлектроники», – напомнил собеседник, приведя в пример временное – до 2024 г. – освобождение компаний от уплаты налога на прибыль и пониженную ставку по страховым взносам.

Минцифры выступило со своим предложением по нулевой ставке после обращения в министерство от члена комитета по информтехнологиям Госдумы Антона Немкина («Единая Россия»). Парламентарий подготовил законопроект, в котором предложил расширить перечень IT-компаний, подпадающих под налоговые льготы. Как следует из законопроекта Немкина («Ведомости» ознакомились с копией документа), сейчас налоговые льготы распространяются именно на разработчиков IT-продуктов, но не касаются IT-компаний, которые занимаются обслуживанием IT-систем, а также информационной безопасностью. По словам депутата, такой избирательный подход создает «неравные конкурентные условия на рынке» и может привести к непропорциональному развитию различных сегментов IT-отрасли и, как следствие, «общему замедлению развития IT-индустрии в России». По экспертным оценкам, которые привел «Ведомостям» Немкин, доля таких IT-компаний составляет около 6% от общего числа.

Минцифры поддержало законопроект Немкина, следует из отзыва министерства. Законопроект получил положительный отзыв и от Минэкономразвития («Ведомости» видели документ). В отзыве отмечено, что министерство «концептуально не возражает в части реализации предлагаемых законопроектом инициатив». В то же время ведомство считает «целесообразным произвести оценку объема выпадающих доходов федерального бюджета».

В пресс-службе Минэкономразвития не ответили на вопрос о законопроекте Немкина, а вопрос по предложению о бессрочной нулевой ставке переадресовали в Минцифры.

По словам Немкина, законопроект был направлен в Минфин, ответ ведомства еще ожидается. «Ведомости» запросили позицию министерства по законопроекту Немкина.

И постоянное обнуление налоговой ставки, и расширение перечня [получающих льготы] IT-компаний важны для рынка, считает ассоциированный партнер «МЭФ Legal» Анна Зеленская. «Указанная неопределенность о том, будет после конца 2024 г. ставка составлять 0 или 3% (как это предусмотрено сейчас), представляет собой важный фактор в планировании деятельности для адресатов льготы», – отметила юрист. А под расширение налоговых льгот, которое предлагает депутат Немкин, могут подпасть «десятки, если не сотни игроков», полагает она.

«Определенность, что IT-льготы всерьез и надолго, – позитивный сигнал», – говорит Тимоничев. Но такое внимание к IT-сектору со стороны законодателя «неизбежно повысит риски», связанные с обоснованием корректности применения льгот, к чему компаниям необходимо готовиться заранее, считает он.

По мнению Тимоничева, налоговая льгота вводилась и продлевается ради ориентировочной суммы прибыли компаний иных отраслей, заработанной благодаря использованию услуг и продуктов IT-компаний, и связанных с ней налоговых поступлений. «В условиях современной цифровой экономики именно этот показатель в конечном итоге определит сумму выпадающих доходов или сверхдоходов бюджета от IT-льгот», – резюмировал он.

Утром 14 марта в пресс-службе Минцифры подтвердили информацию о направлении письма, в котором содержалось и предложение о бессрочной нулевой ставке, и поддержка законопроекта депутата Немкина.

Комментируя законопроект о расширении перечня ИТ-компаний, представитель Минцифры отметил, что принятие этих поправок в Налоговый кодекс может стать для узкопрофильных ИБ-компаний «важным фактором привлечения дополнительных инвестиций и профильных специалистов».

«Дополнительно Минцифры рекомендовало предусмотреть в рамках законопроекта поправки, устанавливающие бессрочный характер льгот по налогу на прибыль для всех категорий ИТ-компаний, включая направление ИБ», – отметил представитель Минцифры.

По его словам, это предложение Минцифры не согласовывало с Минфином, поскольку этого на данной стадии не предполагает процедура депутатского запроса. Если норма войдет в законопроект, Минфин сможет выступить со своими поправками и замечаниями на этапе направления законопроекта на правительственный отзыв.