Роскомнадзор накажет иностранные компании многомиллионными штрафами

«Я считаю, что во всех законах, которые сейчас предполагают только блокировку [ресурсов или сервисов], нужно ввести до нее штрафы, нарастающие при повторном нарушении. Такой законопроект готов», – говорил на Петербургском международном экономическом форуме руководитель Роскомнадзора Александр Жаров (здесь и далее его цитаты по «Интерфаксу»). В четверг такой законопроект был внесен в Госдуму депутатами «Единой России» – он вводит многомиллионные штрафы за нарушение закона «Об информации».

Самый высокий штраф ждет компании за невыполнение требования о хранении в России персональных данных россиян. За первое нарушение – 2–6 млн руб., за повторное – 6–18 млн.

Наиболее крупные компании, которые до сих пор не хранят персональные данные в России, – Twitter и Facebook. Весной 2019 г. они были оштрафованы мировым судьей Таганского округа на 3000 руб. за непредоставление информации о переносе данных. Максимальный штраф за такое нарушение сейчас – 5000 руб. Это очень маленький штраф и он несоразмерен характеру правонарушения, считают авторы поправок. В Германии, Франции, Турции, Великобритании за подобные нарушения предусмотрены штрафы, эквивалентные нескольким миллионам рублей, говорится в пояснительной записке к законопроекту. Высокие штрафы могут стать эффективными мерами воздействия на Twitter и Facebook, рассчитывает Жаров.

Но ужесточением наказания за отказ хранить данные в России авторы поправок не ограничиваются. Они также предлагают ввести штрафы для поисковых систем за отказ удалять из выдачи ссылки на сайты, доступ к которым ограничен в России. Например, компании должны удалять из выдачи сайты, которые размещают пиратский контент, если этот факт установлен судом, а доступ к ресурсу ограничен Роскомнадзором.

В ноябре 2018 г. крупнейшие российские медиахолдинги, продюсеры и онлайн-кинотеатры подписали с «Яндексом» меморандум, по которому поисковик согласился в досудебном порядке блокировать ссылки на нелегальный контент по запросу правообладателей. Прежде «Газпром-медиа» подала четыре иска к поисковику с требованием удалить из поисковой выдачи сериалы, права на которые принадлежат компании. Штраф за повторный отказ удалять из поисковой выдачи сайт, заблокированный по решению суда, составит от 1 млн до 3 млн руб. вместо 500 000–700 000 руб. За отказ поисковиков подключаться к государственной системе с перечнем сайтов, запрещенных в России, депутаты предложили повысить штраф с 1 млн до 5 млн руб. В начале года Роскомнадзор оштрафовал Google за отказ подключаться к системе с перечнем запрещенных сайтов на 500 000 руб.

Представители Google и «Яндекса» отказались от комментариев, а Twitter и Facebook не ответили на вопросы «Ведомостей».

Проект повышает штрафы до 2–6 млн руб. и для мессенджеров за отказ предоставить правоохранителям информацию о пользователях, их сообщениях, а также за отказ передать ФСБ ключи декодирования. Прежде за отказ передавать ключи шифрования ФСБ власти оштрафовали Telegram на 800 000 руб. (максимальный штраф – 1 млн), после этого Роскомнадзор в суде добился решения о блокировке мессенджера. Такой же штраф депутаты предлагают за повторный отказ мессенджеров устанавливать оборудование СОРМ.

Жаров надеется, что повышение штрафов заставит компании выполнять требования закона. «<...> сам факт публичных штрафов сказывается на котировке акций. Наш опыт с Google показывает, что штрафы успешно понуждают компанию взаимодействовать с государством», – говорил Жаров.

Предложенные депутатами поправки не отменяют блокировку в случае категорического отказа соблюдать закон. Но до сих пор механизмы блокировки были неэффективными: Роскомнадзор больше года пытается заблокировать Telegram – и пока безуспешно: у большинства пользователей в России он по-прежнему работает. Два федеральных чиновника прежде говорили «Ведомостям», что власти рассчитывают попробовать воздействовать на компании повышенными штрафами, рассчитывая, что они мотивируют бизнес начать исполнять закон и до блокировок известных ресурсов будет доходить реже.