Госкомпании нашли изъян в директиве Силуанова по IT-импортозамещению

IT-директора госкомпаний увидели финансовые риски в переходе на преимущественное использование российского софта – директиву о необходимости такого перехода в декабре 2018 г. подписал первый вице-премьер Антон Силуанов. Менеджеры считают, что замена работающего иностранного софта на российский раньше окончания срока его полезного использования чревата двойным расходованием средств. Как урегулировать этот вопрос, чиновники и представители компаний обсудят на заседании комитета РСПП по цифровой экономике 22 апреля, об этом «Ведомостям» рассказал один из приглашенных на заседание и подтвердил представитель Минкомсвязи.

Директива Силуанова предписывает обсудить преимущественное использование отечественного софта на советах директоров госкомпаний. После одобрения госкомпании должны за два месяца подготовить и утвердить план перехода до 2021 г. преимущественно на российский софт: конкретные действия и сроки поэтапного импортозамещения, бюджеты, KPI, ответственного за переход. Согласовывать план импортозамещения госкомпании должны с Центром компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ (центр компетенций собран по поручению Владимира Путина). Компании поделят софт на классы и в каждом классе доля российского софта должна превышать 50%, рассказывал «Ведомостям» директор центра Илья Массух.

Произойдет не задваивание, а неэффективное расходование средств, опасается представитель ВТБ. Госбанк собирается поучаствовать в заседании и поделиться своими предложениями, как усовершенствовать модель импортозамещения и директивы. Конкретные предложения представитель банка не назвал.

Эффективность расходов госкомпаний проверяет Счетная палата, говорит первый проректор Высшей школы экономики Александр Шамрин. Если госкомпания неэффективно израсходовала средства госбюджета, то дальше применять к ней меры может прокуратура или Следственный комитет, а если речь идет о неэффективном расходовании коммерческого заработка, то меры принимает представитель государства в собственниках госкомпании, рассказывает он.

Если собственник в лице государства ставит перед компанией задачу по переходу с импортного на российское ПО, а компания корректно выполняет эту задачу, претензий по нецелевому или двойному расходованию средств к ней быть не может, как не может быть никакой дополнительной трактовки самой задачи, напоминает суть правительственной директивы Массух. По его мнению, опасения компаний скорее надуманны. Представитель Минкомсвязи также не согласен, что IT-импортозамещение грозит госкомпаниям двойным расходованием средств, поскольку оно должно быть поэтапным, исходить из технологических процессов, текущей архитектуры систем и запланированных расходов на IT.

Компании и чиновники могли бы договориться, что импортозамещению подлежит лишь вновь закупаемое ПО, предлагает компромисс управляющий директор «Росплатформы» Владимир Рубанов. Но тогда темпы перехода замедлятся, понадобится пересматривать целевые доли российского софта в госзакупках или увеличивать сроки перехода, предупреждает он. Некоторые госкомпании действительно просят увеличить сроки перехода или уменьшить его целевую долю, но объективных причин для таких послаблений пока не представляют, скептичен Массух.

Представители РСПП и «Ростелекома» (его представитель возглавляет профильный комитет РСПП) отказались от комментариев. Представитель Счетной палаты не ответил на запрос.