За полгода работы Минкомсвязи не собрало и половины начальников

Спустя полгода после смены правительства Минкомсвязи все еще не хватает половины начальников. В мае новым министром связи и массовых коммуникаций стал руководитель Аналитического центра (АЦ) при правительстве Константин Носков. На этом посту он сменил Николая Никифорова.

Пока найти новых сотрудников не удается, министерство меняет структуру. «Ведомости» ознакомились с копией ноябрьского приказа о новой структуре Минкомсвязи, подлинность документа подтвердил профильный чиновник.

Всего в министерстве меняется около половины департаментов. Сразу три будут отвечать за разные направления цифровизации – проекты цифровой трансформации, цифровой экономики и развития цифрового государства. Еще один департамент скоординирует отраслевые ассоциации, также появятся департаменты IT-безопасности, развития IT-отрасли, следует из приказа о новой структуре министерства. А вот развивать высокие технологии, электронное правительство и отраслевые проекты на уровне отдельных департаментов министерство больше не планирует – их в новой структуре нет. Как и департамента внешних коммуникаций. «Ведомости» перестали получать ответы от пресс-службы министерства еще в октябре.

Пока на сайте министерства вакантны должности восьми директоров департаментов из 15, но и структура министерства приведена старая. Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Константин Носков отказался от комментариев.

Минкомсвязи следовало быстрее менять структуру, чтобы набирать сотрудников сразу под нее, считает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов.

Сотрудники министерства, работавшие до смены правительства, ушли из-за банальной смены команд при новом министре, уверяет один из бывших сотрудников министерства. А новых набрать сложно – высокие запросы к компетенциям кандидатов несопоставимы с оплатой, которую может предложить министерство, аргументирует другой бывший сотрудник Минкомсвязи.

Правда, другие министерства, даже вновь созданные, с такой проблемой не столкнулись. Так, у появившихся в этом году Министерства науки и высшего образования нет лишь одного директора департамента из 22, Министерства просвещения есть все 13 директоров.

Минкомсвязи работает с IT-отраслью, где уровень зарплаты один из самых высоких, это затрудняет переход специалистов из частного сектора, рассуждает директор Института государственного и муниципального управления Высшей школы экономики Андрей Клименко. В старой команде министерства было много выходцев из бизнеса, но это скорее неудачный эксперимент, сейчас ему лучше опереться на чиновников-управленцев, уточняет директор Центра компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ Илья Массух.

Зарплата рядовых специалистов в Минкомсвязи примерно на 15–30% ниже среднерыночной, а у руководителей – на 50%, уверяет собеседник «Ведомостей», знакомый с чиновниками Минкомсвязи.

Кроме того, из-за действий прошлого состава министерства, не решившего многие задачи, его статус снизился, считает Массух, и это тоже причина того, что специалисты пока скептичны и не спешат занять вакантные должности.

При изменении структуры министерства уточняются и конкретные обязанности сотрудников, добавляет Клименко, что тоже влияет на сроки и условия найма. При смене обязанностей у новых сотрудников возрастет и ответственность – теперь министерство отвечает за госпрограмму «Цифровая экономика», рассуждает один из бывших сотрудников министерства, и соискатели, возможно, ждут более четких условий для себя.

Пока же новый министр делает ставку на сотрудников АЦ, рассказывает еще один бывший сотрудник министерства. Носков более пяти лет был руководителем АЦ, а замминистра Олег Войтенко и Евгений Кисляков были в АЦ его заместителями.

Министр дал понять, что именно мнение выходцев из АЦ будет определяющим по вопросам цифровой экономики – нового приоритетного направления, говорит один из собеседников «Ведомостей». Штатные сотрудники АЦ активно помогают новой команде Минкомсвязи, знают два бывших сотрудника министерства. Но перейти на работу в министерство они не стремятся – на текущих позициях зарплата выше. АЦ занимается экспертной поддержкой правительства и готовит материалы по запросам его аппарата и федеральных госорганов, отмечает представитель АЦ. А в августе 2017 г. центр стал проектным офисом для госпрограммы «Цифровая экономика»: он готовит методические рекомендации, мониторит планы мероприятий, оценивает изменения и предложения в них, пишет отчеты о выполнении.

Все экспертные центры работают на госорганы, это не значит, что они заменяют собой министерских чиновников и получают их полномочия, говорит эксперт, работающий с госорганами.

Пресс-секретарь премьера Дмитрия Медведева переадресовал вопросы в Минкомсвязи, представитель вице-премьера по цифровой экономике Максима Акимова отказался от комментариев.