Минкульт надеется взять под контроль Фонд кино
Ведомство придумало новый устав организации
Правительство вскоре может утвердить новый устав государственного Фонда кино, рассказали «Ведомостям» три человека – в правительстве и близкие к фонду. Инициатор изменений – министр культуры Владимир Мединский, утверждают они: Минкульт и разработал проект нового устава и в июле внес его в правительство.
Министр уже получил согласие на изменения у премьер-министра Дмитрия Медведева, знают два собеседника «Ведомостей», сейчас аппарат правительства работает над постановлением правительства. Представитель вице-премьера Ольги Голодец не смог ответить на запрос, представитель Фонда кино комментировать не стал, Минкульт на запрос не ответил.
Минкульт финансирует дебютное, авторское, детское и документальное кино, Фонд кино – фильмы для массовой аудитории. Подавляющее большинство отечественных фильмов в широком прокате частично профинансированы фондом. В этом году фонд распределит между продюсерами 3 млрд руб. бюджетных денег и больше 1 млрд руб. собственных средств, еще 850 млн руб. – между кинотеатрами.
Сейчас фонд управляется так: правительство, как учредитель, формирует и утверждает попечительский совет, а тот назначает исполнительного директора. Из 14 мест в совете лишь два занимают действующие и бывшие сотрудники Минкульта, возглавляет совет советник президента России Владимир Толстой, а директор фонда – Антон Малышев, бывший сотрудник администрации президента.
Мединский предлагает, чтобы совет фонда и директор назначались правительством по представлению министерства, рассказали собеседники «Ведомостей»: он надеется поменять Малышева на более подконтрольного человека и получить больше голосов в совете. Также Минкульт намерен контролировать, как фонд расходует не только бюджетные, но и собственные средства. Собеседники «Ведомостей» перечисляют аргументы Мединского: устав фонда якобы больше не соответствует Гражданскому кодексу (ГК), министерство должно иметь полное право распоряжаться фондом как своим финансовым инструментом поддержки кино.
Новый устав не гарантирует министру, что фонд возглавят его люди, считают собеседники «Ведомостей»: правительство может и не утвердить его кандидатов в совет и на пост директора; не менять управляющих и оставить Малышева или попросить Мединского найти альтернативных кандидатов.
Битва за кино
Новый устав фонда – эпизод битвы Минкульта за Фонд кино, которая длится уже годы и вновь обострилась, шутит один из собеседников «Ведомостей»: «Искры от этой битвы летят по всей киноиндустрии».
Уставные отношения
В 2014 г. в ГК внесены изменения: попечительский совет может лишь надзирать за деятельностью фонда и работать на общественных началах, но не быть высшим коллегиальным органом управления, как сейчас попечительский совет фонда. Однако требования незамедлительно привести устав в соответствие с новыми нормами нет, так что устав фонда не противоречит ГК, подчеркивает один из собеседников «Ведомостей». Устав фонда не менялся с 2009 г., сообщил его представитель. В ГК сказано, что организации обязаны привести уставы в соответствие с кодексом при внесении любого изменения, убедились «Ведомости».
Первое время роль Минкульта в работе фонда была скорее технической: фонд не может напрямую получать субсидию из бюджета, эти деньги переводились через министерство, фонд отчитывался, что тратит их в соответствии с законодательством. Когда в 2012 г. министром стал Мединский, его такая ситуация быстро перестала устраивать, и Минкульт вписал в соглашение с фондом право вето на финансирование того или иного фильма, которым пока не пользовался. Мединский регулярно критиковал фонд за неэффективность и в 2017 г. добавил в соглашение требование: за каждые 100 руб., полученных безвозвратно от фонда, продюсеры должны привести в кинотеатр не менее одного зрителя. Министр убеждал правительство и в необходимости замены директора фонда, сообщали «Ведомостям» люди из правительства, Минкульта, кинокомпаний и знакомый Мединского. Год назад он пытался ввести в совет фонда больше доверенных людей, но вышло наоборот: правительство добавило замруководителя аппарата Наталью Тимакову и исключило рекомендованного министром сотрудника Российского военно-исторического общества Михаила Мягкова. Через пару месяцев из совета демонстративно вышел близкий к Мединскому Никита Михалков: он обвинил фонд в безответственности, а Тимакову – в латентной русофобии и использовании телефонного права. Мединский безуспешно предлагал правительству поменять учредителя фонда на Минкульт, знают два собеседника «Ведомостей»: так же он перевел под свой контроль Госфильмофонд.
Фактор Мединского
Зато Мединский почти перестал публично критиковать фонд. Благодаря протекционизму Минкульта доля российского кино в прокате растет, хвастается он: в 2016 г. – 18% кассы кинотеатров, в 2017 г. – почти 25%, а в первой половине 2018 г. – 37,5%. Практически весь этот рост обеспечен крупнейшими российскими премьерами, профинансированными Фондом кино.
Попечительский совет фонда в июле обсуждал изменения в устав, в частности смену названий органов управления, знают собеседники «Ведомостей»: большинство высказалось против. Четыре члена совета, с которыми связались «Ведомости» (не директор фонда и не сотрудники Минкульта), считают, что Малышев профессионально и беспристрастно распределяет деньги, фонд при нем показывает очень хорошие результаты. Трое из них не видят причин для смены директора – кроме фактора Мединского.
Председатель совета Толстой от комментариев отказался.
В подготовке статьи участвовала Елизавета Базанова
