Рабочая группа при Госдуме обсуждает закон об инвестициях в криптовалюте

Межведомственная рабочая группа по оценкам рисков оборота криптовалюты при Государственной думе начала обсуждать внесение поправок в гражданское законодательство, которые позволят проводить в России ICO. Об этом рассказала «Ведомостям» профессор МГИМО и руководитель группы Элина Сидоренко. По ее мнению, такие поправки нужно внести после принятия закона о криптовалютах.

ICO – это особый вид сбора средств компанией с использованием криптовалют, напоминающий размещение ценных бумаг на бирже. В обмен на биткоины или эфириумы вкладчики получают от компании токены – криптовалюту, которую можно обменять на продукт компании, проводящей ICO. За последний год в мире состоялось свыше 150 ICO на общую сумму более $500 млн, рассказывал «Ведомостям» старший инвестиционный аналитик венчурного фонда Runa Capital Константин Виноградов.

Тем не менее закона, отдельно регулирующего ICO, нет нигде в мире, отмечает Сидоренко, но законодательство некоторых стран, в том числе Сингапура, разрешает инвестиции в криптовалюте.

Сидоренко видит законодательные пробелы в отсутствии правового регулирования краудфандинга и договоров, которые заключаются в рамках ICO. По ее мнению, необходимо ввести способы верификации подобных контрактов и идентификации пользователей при покупке токенов. Кроме того, необходимо описать, как будет регулироваться покупка токенов за криптовалюту и, наоборот, как должен осуществляться обмен обычных денег (фиатов) на криптовалюту. Эксперт считает, что в рамках законодательства нужно защитить право обладателей токенов на выполнение обязательств компаниями-эмитентами.

О защите граждан говорит и председатель комитета Госдумы по финансовым рынкам Анатолий Аксаков. Он не верит, что ICO может стать важным источником инвестиций, и видит в привлечении инвестиций в криптовалюте источник возможного мошенничества. По его мнению, криптовалюты не должны облагаться НДС, но необходимо ввести налог на доход, который получают участники сделок с криптовалютой.

Основатель финтеха BankEx.co Игорь Хмель собирается проводить ICO компании в Сингапуре, но проводил бы его в России при наличии достаточного правового регулирования. Он считает, что законодательство не должно предусматривать лицензирование деятельности компании-эмитента или самого выпуска токенов. Но должны быть объявлены минимальные требования для ICO и процедура защиты инвесторов. Также привлекательным для владельцев таких компаний, проведших ICO, по его словам, был бы нулевой налог на рост стоимости криптовалюты. В законе должны быть прописаны понятные требования к статусу криптовалюты, правила оборота (в том числе обмена) обычных денег и криптовалюты, говорит Хмель. По его словам, также важно не облагать криптовалюту НДС, потому что это уводит часть этого рынка в другие страны.

По мнению Хмеля, именно легализация в России криптовалюты может оказать хорошую помощь экономике как крупных компаний, так и небольших предпринимателей, которые страдают от нехватки средств. В том числе это позволит сделать вложения от инвесторов из других стран. В случае если закон будет допускать минимальные затраты и расходы на транзакции криптовалют в России, это может стать действительным трамплином для взлета российской экономики, заключает эксперт.

В настоящий момент возникла конкуренция между юрисдикциями, которые хотят привлечь к себе часть рынка криптовалют, говорит глава сингапурской компании Cross Coin (создана для проведения ICO акселератора Starta) Кайрат Калиев. Для интеграции в глобальные финансовые рынки России нужны решения системного характера, повышающие доверие инвесторов к юрисдикции и снижающие их потенциальные риски. Калиев приводит в пример Казахстан, который пошел по пути развития ОАЭ, Сингапура, Гонконга и на уровне конституции закрепил за Международным финансовым центром «Астана» особый статус. По его словам, в этой юрисдикции действует английское право, создан независимый регулятор и будет функционировать отдельная судебная система, основанная на прецедентном праве. Кроме того, предусмотрены налоговые льготы, либеральное валютное регулирование, английский язык как основной. То есть предпринимаются все шаги для привлечения инвесторов и участников финансового рынка, в том числе в сфере новых финансовых технологий, говорит Калиев. Чем быстрее Госдума приступит к разработке законопроекта, тем лучше, считает Сидоренко: рынок уже развивается и России надо не упустить шанс оставить у себя хотя бы его часть.