Вице-премьер Аркадий Дворкович помирит операторов связи

В ближайший вторник, 30 августа, вице-премьер Аркадий Дворкович проведет совещание с операторами связи, одной из тем которого будут межоператорские тарифы. Об этом рассказали «Ведомостям» два человека, приглашенные на совещание. Из-за этих тарифов разгорелся нешуточный спор между «Мегафоном» и государственным «Ростелекомом», говорят они.

Фиксированные и мобильные операторы платят друг другу за «приземление» вызовов. Но если плата фиксированных операторов сотовым не регулируется, то тарифы, по которым сотовые компании платят крупнейшим (так называемым существенным) фиксированным, например «Ростелекому» и МГТС, устанавливаются государством. В результате сотовые операторы платят фиксированным меньше (см. врез).

Операторы фиксированной связи давно называли такую ситуацию несправедливой и предлагали уравнять их в правах с мобильными компаниями. Недавно Минкомсвязи разработало проект постановления правительства, меняющий правила на межоператорском рынке. Согласно этому проекту, согласованному Федеральной антимонопольной службой (ФАС), сотовые операторы должны платить фиксированным компенсацию, которая рассчитывается по довольно сложной схеме. Сперва определяется разница между тарифом на исходящий звонок из сети фиксированного оператора и ценой входящего вызова в его сеть с мобильного. Затем эта разница умножается на общую длительность всех вызовов, исходящих из сети существенного оператора. В итоге выходит сумма компенсации. По сути, получается, что мобильные операторы должны возвращать «Ростелекому» переплаченную им сумму.

Это предложение не понравилось «Мегафону»: он посчитал, что тарифную разницу надо умножать на продолжительность не исходящих из фиксированной сети звонков, а входящих. Так как сейчас входящий и исходящий трафик между мобильными и существенными операторами примерно одинаков, то большой разницы не будет, считает директор «Мегафона» по связям с госорганами Дмитрий Петров. Позиция «Мегафона» заслуживает внимания, считает Дмитрий Солодовников из МТС: настойчивые предложения «Ростелекома», если их реализовать, создадут неравные условия на рынке.

Предложение «Мегафона» ставит под вопрос весь смысл реформы, возражает человек, близкий к «Ростелекому»: тогда ничто не помешает мобильным операторам установить заградительные тарифы на звонки с мобильных телефонов на фиксированные. Не будет таких звонков – не придется и платить за трафик.

А фиксированные операторы вести себя так не могут: их тарифы установлены регулятором, напоминает он.

Нынешняя схема работает так, что сотовые операторы не всегда платят фиксированным даже то, что должны, хотя должны они меньше, чем получают от фиксированных сами, говорит вице-президент «Ростелекома» Лариса Ткачук. Вот одна из уловок, приводит она пример: трафик «приземляется» на сеть фиксированного оператора связи, аффилированного с мобильным, и уже оттуда поступает в сеть «Ростелекома». Стоит такое «приземление» всего 0,2 руб., говорит Ткачук. А Минкомсвязи предлагает фактически перенаправить денежные потоки в «Ростелеком».

Сотовые операторы присоединяются к фиксированным сетям на зоновом уровне, но при транзите звонка на сеть «Ростелекома» через их фиксированного оператора в том же регионе его приземление будет тарифицироваться как местный звонок.

Собеседник «Ведомостей», близкий к «Ростелекому», считает, что сотовые операторы намеренно поддерживают высокие цены на «приземление» трафика друг у друга – это помогает им сохранять выручку не ниже определенного уровня. Если же «Ростелеком» сможет «приземлять» трафик на сети мобильных операторов по низким тарифам, то им придется понижать цены и друг для друга – иначе дешевле будет направлять трафик, вообще минуя мобильные сети, через «Ростелеком», рассуждает собеседник «Ведомостей».

В преддверии совещания у Дворковича «Ростелеком» направил вице-премьеру письмо со своими предложениями по изменению межоператорских цен, рассказали два его сотрудника. В целом оператор солидарен с предложением Минкомсвязи, говорят они. Представитель «Ростелекома» Валерий Костарев подтвердил факт отправки письма, но отказался комментировать его содержание. Письмо получено, говорит пресс-секретарь Дворковича Алия Самигуллина. Представитель «Мегафона» подтвердил, что операторы будут участвовать в совещании у вице-премьера, но его исход предсказать не берется. Представители «Вымпелкома» и Tele2 отказались от комментариев.