Сенатор Людмила Бокова возразила против законопроекта Ирины Яровой
Нынешняя редакция законопроекта обязывает операторов потратить треть бюджета страны на хранение данных
Сенатор Людмила Бокова возразила против поправок в законы о связи и об информации, предложенных 7 апреля этого года депутатом Госдумы Ириной Яровой и членом Совета Федерации Виктором Озеровым. Чтобы способствовать борьбе с терроризмом, 7 апреля этого года Яровая и Озеров предложили операторам связи три года хранить звонки и сообщения абонентов, «а также изображения, звуки и иные сообщения пользователей». 13 мая этот законопроект был принят Госдумой в первом чтении.
«Вымпелкому» придется хранить 705,8 млрд минут голосовых вызовов, 39 млрд текстовых сообщений и 5 эксабайт (Эб; равен 1 млн терабайт) данных. По оценкам «Мегафона», объем хранения компанией подобной информации в указанные сроки составит более 700 млрд минут голосовых вызовов, около 50 млрд текстовых сообщений и примерно 5,7 Эб данных. МТС же предстоит сохранить 4,1 Эб трафика передачи данных, 980 млрд минут голосовых вызовов.
Бокова же предлагает ограничиться трехлетним хранением фактов соединений между абонентами, говорится в тексте ее поправок (есть у «Ведомостей»). Ее аргумент — расходы операторов связи на исполнение предложенных Яровой мер, исчисляющиеся десятками миллиардов долларов, намного превышают суммарную годовую выручку телекоммуникационных компаний. В будущем объем трафика будет только расти как за счет увеличения потребления абонентом, так и из-за роста абонентской базы, говорится в поправках Боковой.
Сумма лишь возрастет, если учесть затраты на оборудование и программное обеспечение для подключения и поиска в массивах собранных данных, затраты на строительство дата-центров и расходы на покупку лицензий СОРМ, говорится в документе Боковой. Но даже если сохранить массив данных, для анализа он будет непригоден, отмечает Бокова: уже сейчас зашифровано 49% трафика, и в ближайшее время эта доля будет расти.
Следующую поправку Яровая и Озеров предлагали для закона об информации. Сейчас он предписывает интернет-компаниям шесть месяцев хранить информацию о фактах обмена голосовой информацией, текстов, изображений и звуков. Яровая же уточняет, что нужно три года хранить содержимое. Бокова соглашается, что срок нужно увеличить (чтобы операторы связи и интернет-компании хранили данные одно и то же время), а вот против хранения содержимого возражает. Хранилищ информации такого объема просто нет, говорится в поправках Боковой; их создание потребует серьезных затрат. В свою очередь, это чревато уходом с российского рынка многих игроков и деградацией российской интернет-отрасли.
В середине мая против законопроекта Яровой возражал экспертный совет при правительстве России, подсчитавший, что расходы операторов могут составить почти 5,2 трлн руб., или почти треть бюджета страны. В пояснительной записке к первичному законопроекту говорится, что расходов федерального бюджета он не повлечет.
В 2015 г. МТС заработала в России 391 млрд руб., или $6,4 млрд (по среднему курсу ЦБ за год), «Мегафон» – 313 млрд руб. ($5,2 млрд), «Вымпелком» – 278 млрд руб. ($4,6 млрд), «Т2 РТК холдинг» (работает под брендом Tele2) – 95 млрд руб. ($1,6 млрд). Таким образом, суммарная выручка четырех федеральных мобильных операторов составила $17,8 млрд.
«Вымпелкому» хранение данных обойдется в $18 млрд, «Мегафон» оценил свои затраты в $20,8 млрд, а МТС - в $22,7 млрд. Представители большой тройки операторов передали «Ведомостям», что поддерживают поправки Боковой. По словам Анны Айбашевой из «Вымпелкома», законопроект в нынешнем виде лишит операторов возможности поддерживать и развивать свои сервисы. Отрасль ждет коллапс, вторит ей представитель МТС Дмитрий Солодовников.