Строительство линий связи может подорожать или даже прекратиться
К этому могут привести изменения в Градостроительном кодексе
Положения градостроительного законодательства, в частности Градостроительного кодекса, вступающие в силу с 1 января 2016 г., могут остановить строительство волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) либо значительно увеличить его сроки и стоимость, рассказал сотрудник одного из операторов. Юридическая коллизия есть, но ситуация не катастрофическая и может разрешиться к новому году, надеется сотрудник другого оператора.
Специалисты «Мегафона» участвуют в рабочей группе при Минстрое, говорит его представитель Юлия Дорохина. Она надеется на пересмотр законодательства, затрудняющего строительство сетей операторов.
Новые правила предписывают операторам строить ВОЛС на основании проектов межевания и планировки территорий, по которым пройдут их трассы, объясняет первый собеседник «Ведомостей». Но в местных органах власти таких планов либо нет, либо на них не отражены участки, выделенные под прокладку линий связи, сетует он. Например, нет документации по планировке обочин дорог, лесов, полей и т. п., по которым обычно проходят магистральные ВОЛС, поэтому выполнить требования кодекса невозможно, утверждает он.
Человек, близкий к одному из операторов, говорит, что заказать такие планы можно. Но подготовка планировочной документации на каждую линию может занимать около полугода, отмечает он. Исходя из рекомендаций Минрегиона, стоимость межевания 1 км трассы можно оценить в 20 000 руб., но на практике работы оплачиваются по цене, превышающей сметную, объясняет собеседник «Ведомостей».
По данным Telecom Daily, прокладка 1 км магистральной ВОЛС в грунте стоит 500 000–600 000 руб. Таким образом, проект межевания и планировки может увеличить стоимость строительства как минимум на 3–4%, считает гендиректор Telecom Daily Денис Кусков. По его словам, в России в год строится чуть более 50 000 км магистралей – как в городах, так и между ними.
Требование о подготовке проекта планировки и межевания территории для строительства линейных объектов не упростит и не ускорит строительство, признает представитель «Вымпелкома» Анна Айбашева.
Опасения увеличения сроков строительства обоснованны: подготовка проектов планировки и межевания в отличие от градостроительного плана земельного участка, который они призваны заменить, занимает больше времени, говорит представитель МТС Дмитрий Солодовников. Подготовка таких проектов, как правило, предусматривает публичные слушания, отсюда и увеличение сроков, объясняет он.
По программе устранения цифрового неравенства «Ростелеком» должен построить 200 000 км оптических линий связи, дотянув их почти до 14 000 населенных пунктов, напоминает его представитель Валерий Костарев. Но ВОЛС в основном планируется прокладывать по опорам линий электропередачи, а в городах подземная кабельная канализация в целом уже построена, говорит он. Представители остальных операторов, опрошенных «Ведомостями», не раскрывают, сколько километров ВОЛС они планируют построить в 2016 г.
Сложно судить, как обстоят дела по всей России, но в Москве проблем с планировочной документацией точно нет, уверен гендиректор «Искрателекома» Алхас Мирзабеков. Город хорошо картографирован: участникам рынка доступны подробные сводные планы, на которых отражены кабели энергетиков, операторов, водопроводные и газовые трубы и проч., рассказывает он. Воспользоваться услугами геодезиста или профильной организации тоже не проблема, говорит Мирзабеков.
Заявления о возможной остановке или затруднениях строительства объектов связи могут объясняться недостаточной осведомленностью, предполагает представитель Минстроя. В новой процедуре есть моменты, облегчающие строительство, уверен он. Так, по его словам, вместо того чтобы обращаться во все органы местного самоуправления, по территории которых проходит ВОЛС, застройщик сможет обратиться за разрешительными документами только в один.