Московская мэрия и «Российские сети вещания и оповещения» спорят, кому в Москве принадлежит инфраструктура проводного радио

С начала 2015 г. ФГУП «Российские сети вещания и оповещения» (РСВО) подало к департаменту городского имущества Москвы более 20 исков о признании права государственной собственности на объекты недвижимости, где расположено оборудование ее сети, и признания права хозяйственного ведения на них. Это следует из материалов Арбитражного суда Москвы. Некоторые иски выиграны, большинство рассматривается. Также РСВО обратилась в департамент имущества с просьбой передать в федеральную собственность объекты недвижимости, которые были закреплены за ФГУП «Московская городская радиотрансляционная сеть» (с 2013 г. - РСВО) на правах безвозмездного пользования из городской собственности в федеральную (копия документа, подлинность которого подтвердил сотрудник мэрии Москвы, имеется у «Ведомостей»).

В судебном порядке урегулированы отношения по 80% объектов связи, введенных в эксплуатацию до 1992 г., с 2013 г. РСВО подала более 200 исков к московским властям, отмечает представитель РСВО. По его словам, основанием для этого является постановление Верховного Совета РСФСР от 1991 г. о разграничении прав на федеральную, региональную и муниципальную собственность. Оно гласит, что государственные предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры относятся исключительно к федеральной собственности. Под него подпадает 95% проводного радиовещания в Москве, утверждает представитель РСВО. Остальные 5% переданы распоряжением правительства Москвы РСВО в безвозмездную собственность, добавляет он.

Речь идет примерно о 300-400 объектах недвижимости, на которых размещено оборудование проводного вещания (20 000 кв. м), 7000 км линий сети проводного вещания и оповещения, отмечает заместитель руководителя департамента информационных технологий (ДИТ) Москвы Александр Горбатько. И до и после 1991 г. они строились за счет городского бюджета и продолжают создаваться в новостройках, отмечает он. РСВО в 2003 г. лишь получила сеть в безвозмездное пользование, оперативное управление, отмечает он. По закону за экстренное оповещение населения отвечает городская администрация, а не оператор, подчеркивает Горбатько. РСВО ничего не делает для поддержания сети проводного вещания в работоспособном состоянии, но при этом сдает ее инфраструктуру для воздушной прокладки кабельных линий другим операторам и получает с горожан порядка 1,2 млрд руб. в год за радиоточки, которыми никто не пользуется, возмущается он.

Вывод городского имущества, переданного ранее РСВО в безвозмездное пользование, неправомерен, а схема, по которой это сделано, вызывает вопросы, особенно учитывая планы по предстоящему акционированию ФГУПа, отмечает представитель ДИТ Елена Новикова. Профильный департамент не привлекался для участия в судебных процессах, дела рассматривались в отсутствие ответчика от города, утверждает она. В настоящий момент передача собственности актами правительства Москвы приостановлена, ДИТ вырабатывает юридическую позицию и оценивает возможный ущерб, говорит Новикова.

Сеть эксплуатируется в соответствии с утвержденными регулятором правилами и проверяется Роскомнадзором, с 2009 г. РСВО вложила в ее модернизацию более 1 млрд руб. собственных средств, парирует представитель РСВО.

Помимо Москвы РСВО предоставляет услуги проводного радиовещания и экстренного оповещения в  Петербурге и Севастополе. В 2014 г. выручка предприятия, по его собственным данным, 2,8 млрд руб., из которых около 75% приходится на услуги проводного вещания и оповещения. Выручку в Москве ФГУП не раскрывает. По словам представителя РСВО, на Москву приходится свыше 60% доходов предприятия.

Зарабатывает РСВО и на обслуживании сторонних провайдеров - она размещает их воздушные кабели на своих объектах связи. На конец 2014 г. более 2000 км оптико-волоконных линий сторонних операторов связи были размещены на инфраструктуре РСВО, рассказывал ранее «Ведомостям» ее гендиректор Вячеслав Иванюк. Обслуживание 1 км оптико-волоконных линий в среднем обходится операторам в 3300 руб. в месяц.

Москва передала в управление РСВО сеть проводного вещания, но может отказаться от этого решения и передать его другому оператору, не исключил Горбатько. В Москве высококонкурентный рынок связи, ресурсы сети, которые сейчас эксплуатирует РСВО, могут заинтересовать других операторов, считает он.

Преемником РСВО могло бы стать казенное предприятие «Межотраслевой производственно-технический центр» (МПТЦ), предполагает гендиректор «Искрателекома» Алхас Мирзабеков. Сейчас МПТЦ управляет принадлежащими городу объектами связи, в том числе канализацией, и передача ему части инфраструктуры, которой пользуется РСВО, была бы логичной, считает он. Говорить о роли МПТЦ в этой ситуации преждевременно, отмечает Горбатько.

«Ростелеком» в Москве специализируется на предоставлении услуг фиксированной связи, в том числе услуг широкополосного доступа под брендом «Онлайм», говорит его представитель Андрей Поляков. Проводное вещание на сегодняшний день не входит в сферу интересов «Ростелекома» в Москве, утверждает он.

Представители других операторов, опрошенные «Ведомостями», отказались от комментариев или не ответили на вопросы «Ведомостей».