«Ростех» станет основным исполнителем госпрограммы по импортозамещению в сфере IT

В распоряжении «Ведомостей» оказалось письмо министра связи Николая Никифорова президенту Владимиру Путину - о стратегии России в области национальной технологической безопасности. Министр пишет о серьезной зависимости страны от импортных поставок оборудования, компонентной базы и программного обеспечения - и предлагает создать в России государственную систему комплексного развития радиоэлектронной промышленности, инженерно-вычислительной инфраструктуры и центров обработки данных, российского программного обеспечения, необходимого для полноценной работы государственных информационных систем и электронного правительства. В письме указывается на высокую зависимость от импортного программного обеспечения и оборудования органов государственной власти, которые ежегодно тратят на IT 80 млрд руб.

Создание такой системы, по мнению Никифорова, не допустит нарушения суверенитета государства через вмешательство иностранцев в информационные системы, будет способствовать развитию российской IT-отрасли, обеспечит технологическую независимость органов власти и повысит их эффективность. Ответственной за создание такой системы министр предлагает сделать госкорпорацию «Ростех», созданную государством и подконтрольную ему. По мысли Никифорова, она должна использовать не только бюджетные средства, но и привлекать средства институтов развития.

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сказал, что не комментирует такого рода переписку. Однако сотрудник профильного ведомства подтвердил, что такое письмо было - но в первую очередь оно касалось передачи управления системами электронного правительства. Тогда речь шла о скорой приватизации «Ростелекома» и государство не хотело оставлять частной компании такую критически важную функцию, говорит собеседник «Ведомостей». Но сейчас, по его словам, можно говорить о более глубоком участии «Ростеха» в импортозамещении софта и оборудования.

Согласно отчету «Ростелекома» за 2011-2013 гг. (МСФО), расходы оператора на проект «Электронное правительство» в 2011 г. составили 2,188 млрд руб., в 2012 г. - 4,96 млрд, а в 2013 г. - 4,651 млрд руб. Представители Минкомсвязи затруднились назвать размер выплат «Ростелекому» как единственному исполнителю работ по созданию инфраструктуры и систем электронного правительства.

Полной передачи управления электронным правительством от «Ростелекома» «Ростеху» пока не произошло. Более того, обе госкомпании создали совместное предприятие на базе принадлежавшей оператору компании «РТ-лабс»: она будет разрабатывать софт для импортозамещения для 10 приоритетных направлений, названных ранее министром связи (см. врез), а также, возможно, осваивать средства фонда поддержки отечественных разработчиков.

Письмо министр написал в апреле, в мае визу «согласен» на нем поставил президент Путин. Но ведомства получили доступ к документу только в июле, знает человек, участвующий в создании электронного правительства. По его словам, государство уже действует по описанной в письме схеме: например, Минкомсвязи уже сообщило об ограничениях госзакупок иностранного софта, а летом стало известно о планах министерства создать фонд поддержки российских разработчиков (в его управлении может поучаствовать «Ростех»).

А недавно Минкомсвязи предложило ограничить закупки зарубежного софта для органов государственной власти - это было одним из предложений во исполнение поручения премьера Дмитрия Медведева. Уже с 1 июля 2015 г. госорганы должны будут ограничиться тем софтом, который внесен в так называемый реестр отечественного программного обеспечения, - либо обосновать невозможность такого ограничения. Формироваться такой реестр начнет с 1 апреля 2015 г. Еще раньше Медведев поручил Минкомсвязи, Минэкономразвития, Минпромторгу, Федеральной антимонопольной службе и Роспатенту проработать меры импортозамещения программного обеспечения для госсектора и госкомпаний.

«Ростех» уже работает в соответствии с указанием президента, знает человек, близкий к госкорпорации.

А представитель гос­корпорации сообщил, что «Ростех» уже занялся централизацией системы закупок оборудования и программного обеспечения - на базе дочерней «РТ-информ».

«Сейчас вся госкорпорация, включая холдинговые компании, на такие закупки тратит примерно 50 млрд руб. в год. После централизации системы экономия может составить до 30%, т. е. примерно 15 млрд руб. в год», - сообщил представитель госкорпорации: это позволит повысить технологическую эффективность, финансовую прозрачность и системность в работе с поставщиками. А сэкономленные средства, по его словам, будут направлены на поддержку отечественных разработчиков программного обеспечения.

«Ростех», продолжает он, уже начал строить здание в «Иннополисе»: в нем разместится более 2500 разработчиков, в задачи которых войдет создание российского программного обеспечения. Это могут быть ERP-системы, базы данных, операционная система и среда разработки приложений. Это позволит снизить зависимость «Ростеха» от зарубежного программного обеспечения. Госкорпорация активно поддерживает инициативу Минкомсвязи создать фонд универсального программного обеспечения, который станет инструментом поддержки российских разработчиков программного обеспечения, говорит представитель компании, но не сообщает, будет ли «Ростех» участвовать в управлении этим фондом.

«Ростех» может поучаствовать в управлении фондом универсального программного обеспечения, который предполагалось формировать за счет 10%-ного сбора с продажи лицензий на софт, говорил в середине сентября «Ведомостям» руководитель одной из компаний, разрабатывающих программное обеспечение. Это подтверждал и человек, близкий к «Ростеху». Именно «Ростех» - вместе с «Ростелекомом» - будет разрабатывать программное обеспечение для импортозамещения по 10 приоритетным направлениям (см. врез на стр. 10), сообщал руководитель другой крупной компании.

Идея объединить IT-компетенции двух крупных госпредприятий под названием «Национальный центр информатизации» появилась еще в середине лета, рассказывал давний партнер «Ростелекома»: в первую очередь объединенная компания сосредоточится на государственных информационных системах и разработке части инфраструктуры электронного правительства.

В разработке программного обеспечения и IT в целом «Ростех» ничем себя не проявил и не очень понятно, почему на эту госкорпорацию возлагается ответственность, говорит президент Фонда информационной демократии Илья Массух: «Ростех» занимался созданием единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения и никаких прорывов в ней не заметно. Массух считает, что единственного исполнителя в области информатизации госорганов вообще быть не должно. А координацией расходов и стратегией должен заниматься регулятор, т. е. Минкомсвязи.

Представитель Минкомсвязи отказался от комментариев.