Генпрокурор предложил доработать закон «О связи» в части интернета

В конце апреля 2012 г. генпрокурор Юрий Чайка направил письмо тогдашнему премьеру Владимиру Путину, в котором сообщил о многочисленных случаях нарушения закона в интернете, выявленных его ведомством (копия письма есть у «Ведомостей»). «Повсеместно прокурорами выявляются факты размещения в сети интернет информации, содержащей пропаганду нацизма, экстремизма, детской проституции и порнографии, насилия, жестокости», – пишет Чайка. Через интернет распространяются сведения о наркотических веществах, а доступность в интернете «информации, склоняющей к суициду», – одна из причин актуализировавшейся проблемы подростковых самоубийств, считает он. Много и других нарушений – в интернет переехали казино, здесь легко найти чужие персональные данные и т. д.

Чтобы бороться с противоправным контентом эффективнее, генпрокурор предложил доработать закон «О связи»: четко разграничить полномочия госорганов по регулированию интернета и наделить Роскомнадзор полномочиями вносить интернет-провайдерам обязательные к исполнению предписания об ограничении доступа к той или иной информации. Для тех операторов, которые не могут наладить надлежащую фильтрацию противоправного контента и не блокируют сайты-нарушители, Чайка предлагает установить ответственность, а регистраторов доменов считает нужным наделить правом лишать такие сайты доменных имен и уведомлять при этом правоохранительные органы.

Руководитель аппарата правительства Антон Вайно поручил Минкомсвязи, МВД, ФСБ, Минобрнауки, Минкультуры, Минэкономразвития и Минюсту изучить предложения Генпрокуратуры и представить предложения, следует из его поручения в адрес этих ведомств (копия есть у «Ведомостей»).

Закон «О связи» и сейчас позволяет отключать сайты не только по решению суда, но и «на основании мотивированного решения <...> одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ», в случаях, установленных законом. Правда, этот порядок считает незаконным и противоречащим презумпции невиновности депутат Госдумы Андрей Тычинин, который в апреле 2012 г. внес в Госдуму проект поправок в закон «О связи». Если поправки примут, то закрыть сайт можно будет только по решению суда.

Прокуратура с 2005 г. подает иски против операторов с требованиями блокировать те или иные сайты, рассказал «Ведомостям» Михаил Пашков, юридический советник Национальной ассоциации домовых информационно-коммуникационных сетей. Если оператор не закрывает доступ к сайту, который суд признал незаконным, ему как юридическому лицу либо его руководителю грозит административное наказание – штраф, размер которого определяется судом, напоминает представитель МТС Валерия Кузьменко. Но дело в том, что часто прокуратура не может доказать в суде факт противоправной деятельности сайта, продолжает Пашков. Кроме того, интернет-провайдеры чисто технически не могут на 100% закрыть доступ к тем или иным сайтам: есть прокси-серверы и другие технологии, позволяющие пользователям обойти блокировку, говорит он. Бороться с незаконным контентом необходимо, не спорит Пашков, но для этого есть и иные способы: например, можно обязать поисковики убрать из поисковой выдачи запросы по слову «наркотики».