Убытки в 17 млрд руб. от выкупа акций «Ростелекома» государство возьмет на себя

Минфин разработал законопроект, который позволит Агентству по страхованию вкладов (АСВ) передать государству купленные им во время санации банка «КИТ финанс» акции «Ростелекома». Министерство предлагает внести в антикризисный закон «О дополнительных мерах для укрепления банковской стабильности в период до 31 декабря 2011 г.» поправки, дающие АСВ возможность передать государству имущество, купленное в процессе предотвращения банкротства банков, по цене покупки. Законопроект вывешен на сайте Минфина.

Падение российского фондового рынка в сентябре 2008 г. поставило банк «КИТ финанс» на грань банкротства, поскольку значительная часть активов банка была вложена почти в 40% «Ростелекома» (здесь и ниже имеется в виду доля в голосующих акциях). Тогда же было принято решение о санации банка, в ходе которой 25 июня 2009 г. 29,9% «Ростелекома» за 50,3 млрд руб. приобрело АСВ, а еще 9,8% – Внешэкономбанк за 16,2 млрд руб. После объединения «Ростелекома» с межрегиональными компаниями связи 1 апреля 2011 г. их доли уменьшились до 7,4 и 2,4% соответственно.

Акции были куплены по 230 руб. за штуку, хотя согласно отчету Счетной палаты Ernst & Young определила рыночную стоимость акции «Ростелекома» на 30 сентября 2008 г. в 168 руб. Однако 22 декабря 2008 г. «Ростелеком» заключил с оценщиком допсоглашение об оценке инвестиционной стоимости акций, ее нижняя граница и составила 230 руб. Решение об использовании инвестиционной оценки вместо рыночной принимал вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин (приказ № КА-П30-8пр от 21 мая 2009 г.), хотя «инвестиционная стоимость не может быть использована для целей купли-продажи акций», говорится в отчете Счетной палаты. Вчера представитель Минфина не ответил, почему было принято такое решение.

В итоге 40% «Ростелекома» были выкуплены на 18 млрд руб. дороже – за 66,7 млрд вместо 48,7 млрд руб. Учитывая, что на день выкупа эти акции стоили на ММВБ 157,57 руб., еще дешевле рыночной оценки Ernst & Young, перед ВЭБом и АСВ встал вопрос, как избежать убытков. ВЭБ решил эту проблему, заключив опционное соглашение со «Связьинвестом» о выкупе у него акций «Ростелекома» в 2013 г. по цене покупки плюс 7,69% годовых. АСВ пыталось заключить аналогичное соглашение, но не преуспело. В сентябре 2010 г. Кудрин предложил премьеру Владимиру Путину, чтобы АСВ передало эти акции государству по цене покупки, и получил согласие. Позиция правительства, куда поступит проект Минфина, пока не сформирована, сказал вчера пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков.

Минкомсвязи не против: передача увеличит прямую долю государства в объединенном «Ростелекоме», говорит представитель министерства. Что касается оценки акций, то это вопрос за пределами компетенции Минкомсвязи, указывает он.

АСВ тем более довольно – оно и инициировало этот законопроект, говорит заместитель гендиректора АСВ Валерий Мирошников.

Рынок акций «Ростелекома» в последние два месяца очень волатилен. В конце июня за три дня без очевидных причин его акции взлетели на 50%, достигнув на ММВБ в максимуме цены 252 руб., а в начале августа чуть больше чем за неделю потеряли 40%, достигнув в минимуме 124 руб. Вчера на закрытие торгов на ММВБ акции «Ростелекома» стоили 150,08 руб., а весь пакет АСВ – чуть менее 33 млрд руб. Таким образом, государство может заплатить за акции «Ростелекома» на 17,3 млрд руб. больше их рыночной стоимости.