Власти Вологодской области озаботились здоровьем регионов

Депутаты Вологодского заксобрания внесли в Госдуму два законопроекта, которые призваны защитить здоровье населения. Первый документ предоставит субъектам России право ограничивать время и место розничной продажи никотиносодержащей продукции. Кроме того, региональные депутаты предложили Госдуме запретить продажу алкоголя в зданиях, которые объекты культуры занимают только частично.

Регионам предложили ограничить продажу всей никотинсодержащей продукции

В пояснительной записке к первому документу говорится, что, по данным Росстата, к 2023 г. количество пользователей электронных устройств для курения достигло 4,5 млн человек, увеличившись за год на 3,8% и за пять лет – в 46 раз. В базе ГИС мониторинга оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, которые приводятся в документе, в прошлом году в России было зарегистрировано 121 026 точек реализации жидкостей для электронных систем доставки никотина. Объем розничных продаж такой продукции составил 177,9 млрд руб., или 466 711 л. Это в два раза больше, чем в IV квартале 2023 г., и в 906,4 раза больше, чем в I квартале 2023 г. (514,9 л на сумму 25,8 млн руб.).

Депутаты Вологодской области отмечают со ссылкой на Минздрав России, что содержание жидкости для электронных устройств доставки никотина включает глицерин и пропиленгликоль, которые вызывают гибель эпителиальных клеток, а растворимые компоненты аэрозолей электронных сигарет, такие как акролеин, пропиленгликоль и глицерол, приводят к потере защитной функции легочного эндотелия и, следовательно, к возникновению воспаления.

Вместе с тем яркие вывески магазинов, где продаются такие товары, привлекают внимание и могут стимулировать к покупке и использованию этих продуктов. В этой связи депутаты намерены установить ограничения на оборот такой продукции в соответствии со ст. 129 ГК РФ, которая ограничивает и запрещает торговлю табачной продукцией и прочими никотинсодержащими изделиями.

Для эффективного решения проблем в сфере торговли никотинсодержащей продукцией и устройствами для ее потребления на территориях различных регионов предлагается предоставить субъектам РФ право устанавливать ограничения времени, дополнительные условия и места розничной торговли указанными товарами, включая возможность полного запрета на их розничную продажу. Это предложение аналогично мерам, установленным в отношении алкогольной продукции в законе № 171-ФЗ.

Законопроект не предполагает изменений в законе «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ». Документ предусматривает возможность регионов устанавливать соответствующие ограничения, которые могут быть применены с учетом конкретной ситуации на их территории (аналогичные меры регулирования предусмотрены в разделе 3 п. 4.1, п. 4.2, и разделе 2 п. 9 ст. 16 № 171-ФЗ). Основная цель положений законопроекта заключается в защите здоровья молодежи, среди которой растет популярность употребления продукции с никотином, включая тех, кто ранее не употреблял табачные изделия.

Реализация предлагаемых законопроектом ограничений может привести к уменьшению доходов в федеральный бюджет. Но при этом невозможно точно рассчитать или предсказать размер потерь, так как способы применения предоставленного права субъектами России могут различаться, включая возможность отказа от введения каких-либо ограничений на территории региона.

Алкоголь уберут подальше от людей

Парламент Вологодской области внес в Госдуму еще один законопроект. Они предлагают установить запрет розничной продажи алкогольной продукции на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций и предпринимателей, осуществляющих деятельность в области культуры.

Как говорится в пояснительной записке, сейчас в здании таких объектов, если он занимают помещения здания только частично, допускается продажа алкоголя.

«Организации и предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере культуры, выполняют высокую социально значимую миссию, противодействуя при этом негативным явлениям в обществе, и осуществляют профилактику асоциального поведения граждан. Подобные прецеденты полностью нивелирует данную важную и социально значимую деятельность», – говорится в пояснительной записке.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 и ч. 1 ст. 3 закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» предусмотренные проектом закона области изменения (в случае его принятия) вступят в силу с 1 марта 2025 г. 

3 декабря спикер регионального парламента Сергей Жестянников написал в своем Telegram-канале, что депутаты законодательного собрания рассматривают возможность ограничения и продажи детского шампанского. 

«Продажа детского шампанского может восприниматься как нормализация алкоголя в сознании детей. Даже если этот продукт не содержит алкоголя, его название и оформление могут способствовать формированию ассоциаций с алкогольными напитками, что является проблемой. Тоже самое мы говорим и о продаже безалкогольного пива. Здесь не должно быть полумер. Важно использовать комплексный подход в решении этого вопроса», – написал он.

28 ноября депутаты законодательного собрания приняли закон о сокращении времени продажи алкоголя до двух часов в будние дни. Ограничение начнет действовать с 1 марта 2025 г. Согласно законопроекту, алкоголь в розничных точках продажи можно будет приобрести в будние дни только с 12:00 до 14:00. При этом запрет не распространяется на работу ресторанов, баров и кафе. «За» принятие закона проголосовали 24 депутата, «против» – два человека (фракции КПРФ и «Справедливая Россия»), еще один депутат воздержался.

Также он не будет действовать в выходные и праздничные дни. 18 ноября «Ведомости» писали о внесении этого законопроекта, инициатором которого выступил губернатор Вологодской области Георгий Филимонов, в региональный парламент. Глава региона объяснил свою инициативу тем, что «Вологодчина и русский Север вымирают».

7 октября филимонов предложил регионам Русского Севера поддержать инициативу об ограничении розничной продажи алкоголя.

25 октября на интернет-портале правовой информации Вологодской области появился законопроект о продаже алкоголя с 12:00 по 14:00 по будням. Из текста инициативы следовало, что ограничения будут действовать в рабочие дни, новогодние каникулы и праздничные дни, среди которых Праздник весны и труда, День России, День знаний, День народного единства и День Конституции РФ. Позже документ был удален.

Представитель пресс-службы Филимонова сообщил «Ведомостям», что законопроект опубликовали вследствие технической ошибки. Он говорил, что указанные в документе параметры «даже не обсуждаются».

Кроме того, на территории региона 29 ноября были введены запреты и ограничения на продажу безалкогольных тонизирующих напитков, в том числе энергетических с 1 января 2025 г. Согласно тексту законопроекта, продажа энергетиков будет запрещена в зданиях, строениях, помещениях, используемых в образовательной или медицинской деятельности, а также в сфере культуры, физкультуры и спорта. Продажа энергетиков также окажется под запретом в местах проведения культурно-массовых мероприятий для несовершеннолетних.

Жестянников тогда заявил, что проект «вполне укладывается в общий тренд на оздоровление жителей региона, провозглашенный губернатором».