Комитет Госдумы одобрил создание международной ТОР на Дальнем Востоке

В Госдуме (ГД) 15 февраля депутаты рассмотрят законопроекты о создании международных территорий опережающего развития (МТОР) и налоговых преференциях для резидентов в Дальневосточном федеральном округе (ДФО). Комитет по развитию Дальнего Востока и Арктики одобрил проект их создания и рекомендовал установить правовые основы МТОР, а комитет ГД по бюджету и налогам одобрил предлагаемые правительством России изменения в налоговый кодекс,

В пояснительной записке к законопроекту о внесении изменений в федеральные законы «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и «О территориях опережающего развития в Российской Федерации» указано, что площадь МТОР не может превышать 20 кв. км. Этого достаточно чтобы разместить на ней 10-20 промышленных комплексов. Для МТОР возможно введение таких преференций, как свободная таможенная зона. Правительство России также может передать функции по управлению МТОР Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики или ее «дочке». 

Резидентом МТОР может стать как российское юрлицо, так и не ограничивается участие иностранных юридических и физических лиц, что позволяет привлекать капитал зарубежных инвесторов из дружественных стран. Чтобы получить господдержку, резидент должен инвестировать не менее 500 млн руб. и наладить выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью. Для защиты резидентов от санкций и других ограничений предусматривается возможность закрытия публичного доступа к информации о резиденте. 

«Отличительными особенностями режима МТОР от уже работающих в регионах ТОР являются: повышенный объем предоставляемых резидентам МТОР налоговых льгот, конфиденциальность сведений об инвесторах, предоставление инвесторам мер государственной поддержки только при условии создания высокотехнологичных производств»,  – говорится в документе. 

В другом законопроекте предлагается внести изменения в ст. 284-4 и 427 ч. 2 Налогового кодекса. Для резидентов МТОР предлагается установить на 10 лет преференции по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в федеральный бюджет в размере 0%. Кроме того, региональным властям предлагается предоставить полномочия по снижению ставки налога на прибыль организаций. Законопроектом также разрешено применять единые пониженные тарифы страховых взносов для резидентов МТОР.

Как поясняется в финансово-экономическом обосновании к законопроекту, сумма уплаченных страховых взносов резидентами МТОР к 2033 г. составит 0,56 млрд руб., сумма уплаченного НДФЛ – 0,95 млрд руб., сумма уплаченного налога на имущество организаций – 3,3 млрд руб. Возникновение выпадающих доходов государственных внебюджетных фондов прогнозируется с 2027 г., общий объем выпадающих доходов составит 1,64 млрд руб. к 2033 г. 

Проект закона разработан правительством России. Документом предлагается закрепить в законе «О территориях опережающего развития в Российской Федерации» понятие МТОР. В ДФО такие территории могут создаваться с участием иностранных инвесторов. Создание МТОР возможно только по решению правительства России или на основании международного договора РФ.

13 марта 2023 г. Минвостокразвития подготовило пакет законопроектов, определяющий параметры новых преференциальных режимов – МТОР. О появлении нового типа ТОР глава ведомства Алексей Чекунков сообщил в сентябре 2022 г. на Восточном экономическом форуме. По его оценке, создание МТОР упростит перемещение товаров и рабочей силы между дружественными странами, позволит проводить расчеты в национальных валютах, а также обеспечит защиту инвестиций. На территории МТОР будет применяться как российское, так и зарубежное законодательство. Это касается, в том числе, строительных и промышленных стандартов страны – поставщика технологий. 

Преференциальный режим в МТОР Минвостокразвития предложило сделать по аналогии с действующим на Курильских островах, который включает освобождение компаний на 20 лет от налогов на прибыль и имущество, на транспорт и землю, а также снижение тарифов страховых взносов с 30% до 7,6%. Также предлагается возможность создания свободной таможенной зоны. Минвостокразвития предполагало, что к 2033 г. проекты на территории МТОР привлекут 30 млрд руб. инвестиций, а расчетный рост ВВП региона с МТОР может составлять 38,3 млрд руб. Идея международных ТОР обсуждалась с Белоруссией, Казахстаном, Монголией, Китаем, Индией и Вьетнамом.

В декабре 2023 г. на Дальнем Востоке определены четыре потенциальные площадки для размещения МТОР, сообщала «Российская газета». В их число вошли «Западная» в Приморском крае, «Ровная» – в Приамурье, «Нижнеленинское» – в Еврейской автономной области, а также территория острова Большой Уссурийский в Хабаровском крае. Первые ТОР для «внутреннего пользования» в России были созданы как раз на Дальнем Востоке в 2015 г. Это экономические зоны с особым правовым режимом ведения бизнеса и льготными налоговыми условиями. В ДФО создано 17 ТОР, свободный порт Владивосток (СПВ) – эти режимы позволяют резидентам пользоваться существенными налоговыми и административными преференциями. За счет их работы привлечено 3,4 трлн руб. инвестиций и введено в работу 673 новых предприятия, отмечало издание.

Как ранее сообщала пресс-служба Корпорации развития Дальнего Востока со ссылкой на губернатора Приморья Олега Кожемяко, сейчас регион лидирует в России по количеству преференциальных режимов. По его словам, в Приморье функционируют четыре ТОР – «Большой Камень», «Приморье», «Находка», «Михайловский». В 16 муниципалитетах действует режим СПВ. По данным на конец декабря 2023 г., зарегистрировано более 2000 резидентов ТОР и СПВ, которые уже вложили почти 640 млрд руб. В перспективе объем инвестиций составит 3 трлн руб. заявил Кожемяко.

До 2030 г. планируется довести объем вложенных инвестиций в экономику Дальнего Востока до 10,5 трлн руб., количество новых предприятий до 1700, а новых рабочих мест – более 230 000. Об этом сообщил первый замминистра по развитию Дальнего Востока и Арктики Гаджимагомед Гусейнов. По его словам, благодаря мерам господдержки на Дальнем Востоке рост инвестиций в основной капитал в 2014-2022 гг. в три раза опережает среднероссийские показатели. Рост промышленного производства за аналогичный период опережает среднероссийских показатели в 1,3 раза. За восемь лет в рамках инвестиционных проектов, реализуемых с господдержкой, создано 125 000 рабочих мест. Средняя зарплата на предприятиях резидентов ТОР и СПВ на 40% выше среднероссийской, это около 100 000 руб.