Национальный арбитраж и призовые в криптовалюте: как изменится российский спорт

С 19 по 22 октября в Перми прошел 11-й международный форум «Россия – спортивная держава». Мероприятие стало рекордным по количеству участников и представленных стран – порядка 5000 человек из 50 государств. Среди них были заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Чернышенко, министр спорта России Олег Матыцин, руководители многих спортивных федераций, министр по делам молодежи и спорта Египта Ашрафу Субхи, министр по физической культуре и спорту Китая Ким Иль Гук и другие статусные чиновники.

Главными темами деловой программы стали проведение в России крупных международных турниров, развитие национального спортивного арбитража, а также цифровизация отрасли.

Три вида Игр

После обострения ситуации на Украине российских спортсменов отстранили от большинства международных турниров. В рамках пленарного заседания президент России Владимир Путин назвал такие санкции «этнической дискриминацией», а глава Олимпийского комитета России (ОКР) Станислав Поздняков заявил о «необходимости заменить международные соревнования внутренними». «[Ранее] для этого не всегда хватало сил, времени и специалистов», – добавил Поздняков.

Летом 2022 г. Минспорта провело Всероссийскую летнюю спартакиаду – пока это единственное крупное соревнование после введения санкций, где могли собраться все ведущие российские спортсмены. В 2024 г. календарь заметно уплотнится – помимо зимней спартакиады в феврале в Сочи, Россия организует соревнования с участием иностранных атлетов. В феврале-марте в Казани состоятся Игры будущего, в июне там же пройдут Игры БРИКС, в сентябре в Москве и Екатеринбурге – Игры дружбы.

Особенное внимание на форуме уделили Играм будущего. Это турнир, который предполагает совмещение киберспортивных (состязание начинается с игры на симуляторе) и традиционных спортивных соревнований. В Казани ждут более 2000 спортсменов из порядка 100 государств, они будут соперничать в 21 дисциплине. Призовой фонд турнира составит $25 млн.

«Помимо политических для проведения Игр будущего были экономические предпосылки, – рассказывает «Ведомости. Спорту» руководитель проекта Игорь Столяров. – Киберспорт – это миллиардный рынок и огромное количество зрителей. В то же время классические виды спорта неизбежно стареют. Если же соединить два этих рынка, получится совершенно уникальный продукт – спорт будущего. Мы решили первыми зайти на этот рынок».

Самым масштабным турниром в новом спортивном календаре должны стать Игры дружбы. Но, как сообщили «Ведомости. Спорту» на форуме, проект находится на начальной стадии – пока даже не сформирован оргкомитет. Известно, что его возглавит Алексей Сорокин, руководивший подготовкой к чемпионату мира по футболу 2018 г.

В феврале премьер-министр РФ Михаил Мишустин рассказывал, что на Игры дружбы из бюджета выделят 5,3 млрд руб. Чернышенко во время форума назвал сумму призовых (4,6 млрд руб.) и предложил выплачивать их в криптовалюте. «[Такая мера предлагается] в том числе чтобы избежать санкционных последствий для участников. В Госдуме находится соответствующий законопроект, прошу рассмотреть и принять его в осенней сессии, он понадобится нам до проведения игр», – сказал он.

Известно, что Игры дружбы будут включать соревнования по 30 видам спорта, по аналогии с Олимпиадами их планируют проводить раз в два года. В 2026 г. зимние Игры дружбы должны состояться в Сочи, а в 2028 г. планируется провести турнир за рубежом. Еще летом Матыцин заявил, что Игры дружбы не являются заменой Олимпиады, а дополняют международный календарь. На форуме он предложил с 2024 г. проводить часть соревнований в рамках Игр дружбы в столице Белоруссии Минске.

По словам министра, российский и белорусский спорт должны взаимодействовать плотнее не только по этому вопросу. Как отметил Матыцин, его ведомство выдвинуло предложение «включить белорусские команды в [российские] профессиональные лиги практически по всем командным видам спорта».

Арбитраж как буфер

Еще одной важной темой форума стал антидопинг. В сентябре исполком Всемирного антидопингового агентства (WADA) продлил санкции в отношении РУСАДА. Международная организация требует полностью интегрировать положения своего базового документа – Всемирного антидопингового кодекса (ВАК) – в российское законодательство. Пока этого не будет сделано, спортсмены из России не смогут выступать на топ-турнирах под национальным флагом.

Глава РУСАДА Вероника Логинова на форуме в Перми напомнила, что ее организация не имеет права законодательной инициативы, поэтому не может выполнить требование. Логинова заявила, что РУСАДА направило в адрес WADA уведомление о несогласии с его решением. В ответ всемирное агентство обратилось в Спортивный арбитражный суд (CAS) в Лозанне, чтобы отстоять свою правоту. Когда будет рассмотрено дело, пока не известно. При этом на форуме активно обсуждалось развитие собственного спортивного арбитража. Тему поднял Путин, заявив, что созданный в 2019 г. Национальный центр спортивного арбитража (НЦСА) «пока работает слабовато».

Как объяснил «Ведомости. Спорту» заместитель заведующего кафедрой спортивного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина Александр Орлов, речь не идет о том, чтобы НЦСА заменил CAS, но он может стать буфером между российскими судами и спортивным арбитражем в Лозанне. Орлов провел аналогии между НЦСА и Дисциплинарным антидопинговым комитетом (ДАК) РУСАДА, который, несмотря на ассоциацию с российским агентством, является независимой организацией и рассматривает апелляции на решения РУСАДА. По словам юриста, вопрос развития НЦСА сейчас актуален по нескольким причинам.

«Во-первых, доступность, – объясняет Орлов. – При подаче заявления в CAS есть проблемы элементарно с оплатой. Приходится делать ее через третьи страны или третьих лиц. Во-вторых, расходы. Обращение в НЦСА может стоить условно 50 000 руб., а расходы в CAS – 0,5–2 млн руб. В-третьих, доверие со стороны субъектов российского спорта к CAS».

Орлов приводит в пример дело Камилы Валиевой, которое сейчас находится на рассмотрении в арбитраже. «И председатель панели арбитров, а также арбитр со стороны WADA – члены британской и американской коллегии адвокатов, – продолжает юрист. – Обе коллегии представляют Украину. Причем американская коллегия признана в качестве агента правительства Украины. Тут у одной из сторон невольно возникнет вопрос, будет ли продиктовано решение только нормами права».

Как рассказала на форуме руководитель правового управления ОКР Александра Бриллиантова, одна из основателей НЦСА, работавшая 10 лет арбитром CAS, российский орган судебного арбитража нацелен решать и правовые споры, которые могут возникнуть по ходу проведения Игр дружбы и Игр БРИКС. «Сложного в этом ничего нет, – заявила Бриллиантова. – Вопрос только в том, чтобы вступить во взаимодействие с организаторами соревнований и убедить их в целесообразности и преимуществах включения оговорки о нашем арбитраже в положение о проведении этих игр, а также разработать соответствующую заявочную форму для участников соревнований».