Победить нельзя смириться. Как работает Fan ID в других странах

Уже в этом сезоне на большинство матчей РПЛ будет невозможно попасть без Fan ID. Сначала система заработает на пяти стадионах («Фишт», «Ростов-Арена», «Екатеринбург Арена», «Солидарность Самара Арена» и «Нижний Новгород»). А со второй части сезона, то есть весной следующего года — уже на всех. Внедрение идентификационной карты болельщика фанатское сообщество встретило массовым бойкотом: фанаты 15 из 16 клубов РПЛ объявили, что не будут посещать матчи, пока проход на них будет осуществляться по Fan ID. Для клубов это может обернуться внушительными финансовыми потерями — в условиях не самой простой экономической ситуации опустевшие трибуны серьезно скажутся на доходах команд от матч-дэй. 

Россия не единственная, кто вводил систему Fan ID на играх национального чемпионата – первопроходцем в этом была Италия. Следом опыт с идентификационными картами испробовала Турция, а совсем недавно к короткому списку примкнула еще и Мексика. Как устроена работа системы в этих странах и какой была реакция болельщиков на ее внедрение — в материале «Ведомости. Спорта».  

Италия 

Идея запустить идентификационные карты болельщика — Tessera del Tifoso — появилась из-за массовых беспорядков на стадионах, которые несколько раз обернулись настоящей трагедией. В 2009-2010 гг. Министерство внутренних дел Италии одобрило внедрение системы, и с сезона 2011/12 наличие Fan ID стало обязательным для всех фанатов, даже несмотря на то, что закон не был одобрен итальянским парламентом.  

Как выглядит паспорт болельщика? Пластиковая карточка с чипом, фотографией владельца и его основными данными. Получить ее может любой желающий, заполнив форму на сайте клуба. После проверки в системе правоохранительных органов болельщику приходит ответ либо с одобрением, либо с отказом. Срок выпуска карты занимает от 7 до 30 дней, а ее стоимость варьируется от 10 до 20 евро — каждый клуб устанавливает свою цену, некоторые выпускают бесплатно при условии, что у фаната есть сезонный абонемент. 

Как приняли систему? Ультрас и сами клубы встретили нововведение с большим недовольством. Часть клубов, в том числе — «Рома», объединялись с фанатами и соглашались продавать билеты без карты болельщика. Кроме того, активизировались мошенники и появился черный рынок сбыта идентификационных карт. Их продавали по поддельным документам — любой желающий мог попасть на стадион, заплатив чуть больше стоимости билета. Когда эту схему пресекли, ультрас начали бойкотировать походы на стадион, что ударило по клубам – руководители один за другим начали выступать за отмену Fan ID.  

Cо временем карта, которая была создана как средство контроля со стороны правительства для выявления опасных субъектов на стадионах, стала атрибутом системы лояльности. Каждый клуб добавил к документу ряд дополнительных услуг, направленных на то, чтобы сделать жизнь болельщика приятнее: скидки на покупку билетов и товаров из фан-шопа, проход на мероприятия и ранний доступ к продажам. А в 2017 г. был подписан Меморандум о взаимопонимании. С тех пор наличие карты требуется только для матчей, которые правоохранительные органы расценивают как сопряженные с высоким риском для общественной безопасности. 

Турция 

Основной причиной внедрения паспорта болельщика в Турции стали массовые беспорядки на трибунах, систематически повторяющиеся в течение многих лет. Фанаты беспрепятственно проносили на стадионы опасные предметы, которые применяли потом в стычках: ножи, палки разных размеров и остроты, а также петарды разного калибра. Правительство пыталось с этим бороться, но не очень успешно. Ожесточенные драки случались даже во время матчей.  

Последней каплей для чиновников стали массовые протесты в 2013 г. Демонстрации начались из-за планов по вырубке деревьев в двух крупнейших парках Стамбула. На их месте планировалось построить торговые центры и транспортные развязки. Активными участниками акций стали футбольные фанаты, которые объединились, чтобы отстоять столичные парки. Им это удалось, но Реджеп Эрдоган принял решение взять под контроль все фанатские группировки. Так в апреле 2014 г. появился закон №6222 «О предотвращении насилия и беспорядков на спортивных объектах». В соответствии с ним всем желающим попасть на стадион нужно было зарегистрироваться в билетной системе Passo и получить карточку Passolig Card. От бумажных билетов решили отказаться.  

Федерация футбола объясняла, что нововведение позволить обезопасить трибуны от хулиганов, ускорит проход на стадион, а также нанесет мощный удар по черному рынку билетов. Кроме того, на всех аренах ввели систему видеофиксации и распознавания лиц.  

Как выглядит паспорт болельщика? Это пластиковая карта, которая также является банковской — ей можно оплачивать покупки и проезд в общественном транспорте. На ней указан номер, который привязан к электронной системе, имя владельца и срок действия. За ее оформление необходимо заплатить. Стоимость варьируется и зависит от клуба, который поддерживает болельщик: чем известнее команда, тем дороже обойдется карта. Так, фанаты «Бешикташа» и «Галатасарая» платят по 48,5 турецких лир (около 162 руб. по нынешнему курсу), «Фенербахче» — 48 лир (примерно 160 руб.), «Трабзонспора» — 40,5 лир (135 руб.), «Анкарагюджю» — 36 лир (120 руб.), остальные — 27,5 лир (92 руб.). При этом, если при регистрации болельщик выбрал какой-то конкретный клуб, то попасть со своей картой на матч других команд, в котором не принимает участие его фаворит, он не сможет. Подобное ограничение было введено для исключения провокаций и стычек.  

Пополнять карту нужно ежегодно, в противном случае она будет деактивирована, и болельщик потеряет возможность покупать билеты. Для туристов и редких гостей на трибунах предусмотрен вариант одноразового пропуска, который можно оформить у стадиона – его стоимость составляет 15 лир (50 руб.). При этом при покупке необходимо указывать те же данные, что и при оформлении полноценной карты: имя, номер документа, удостоверяющего личность, род занятий, семейное положение и контакты.  

Как приняли систему? Фанаты встретили систему протестами. Причин было несколько. Главная сводилась к тому, что выпуск карт взял на себя малоизвестный Aktifbank, связанный с зятем Эрдогана. Болельщики были уверены, что за их счет наполняется клиентская база, потому что при оформлении Passolig Card фанаты автоматически становятся клиентами банка.

Вторая причина недовольства — сбор данных, которые представляют собой не только имя. Третья — массовые баны, которые участились за счет слаженной работы новой системы видеофиксации и Fan ID: болельщиков-нарушителей стали выявлять быстрее и эффективнее.  

Фанаты по всей стране объявили, что не будут оформлять Passolig Card, и сдержали свое слово. Посещаемость начала падать (в среднем на 50-60%), клубы – терять доходы и спонсоров, но правительство было непреклонно. Болельщики в течение четырех лет бойкотировали систему, в итоге сдались и в 2018 г. начали постепенно возвращаться на трибуны. 

Мексика 

Решение по внедрению FAN ID в Мексике приняли в середине января 2022 г. без долгих споров. Причин всего две. Первая — гомофобные кричалки, которые регулярно доносились с трибун и за которые мексиканских фанатов не раз наказывали. Вторая — массовая драка на стадионе «Коррехидора» в Керетаро, случившаяся в марте этого года.  

Между фанатами «Атласа» и «Керетаро» вспыхнул конфликт после финального свистка. Он перерос в настоящую бойню, в ходе которой пострадало 26 человек, из них трое были доставлены в больницы в тяжелом состоянии.  

Сначала система заработала на матчах сборной Мексики, после чего федерация приняла решение, что действовать она будет и на матчах национального чемпионата.  

Как выглядит паспорт болельщика? Это QR-код, который хранится в телефоне. Билеты, приобретенные для посещения матчей, связываются с личными данными болельщиков, которые, в свою очередь, хранятся в едином онлайн-реестре. При регистрации вносятся имя, дата рождения, фотография и биометрические данные. Важный нюанс: данные собирает именно лига, а не государство. Получить доступ к ним правоохранительные органы могут только после официального запроса.  

Сообщалось, что лига совместно с федерацией хочет также внедрить систему распознавания лиц для сбора биометрических данных, при этом установить соответствующее оборудование планируется не только на стадионах, но и в спортивных барах. Курировать базу данных с информацией о болельщиках будет Управление безопасности и разведки. Но вопрос с внедрением системы распознавания лиц еще не решен до конца, так как есть большая проблема с риском утечки данных. В апреле Верховный суд Мексики признал недействительным постановление о создании Национального реестра пользователей мобильной связи (PANAUT), который также хотел собирать биометрические данные. Было установлено, что это нарушит права человека на неприкосновенность частной жизни и защиту личных данных.  

В документе указано, что базы данных с конфиденциальными персональными данными не могут быть созданы «без обоснования их законных, конкретных целей». Лига хочет внедрить систему распознавания лиц для предотвращения насилия на стадионах и это вполне могут признать законной целью для сбора личных данных болельщиков. 

Как приняли систему? Удивительно, но к нововведениям в Мексике отнеслись довольно спокойно. Обычным болельщикам надоело страдать из-за небольшой группы хулиганов. Из-за них они пропустили сразу два матча сборной в рамках отборочного цикла к ЧМ-2022, а местная федерация заплатила внушительный штраф — $65 000.  

Кроме того, в Мексике никто не связывает введение Fan ID c усилением государственного контроля над простыми гражданами и болельщиками.