«Наша Олимпиада стала лидером по экономической эффективности». Как лотереи спасли бюджет Игр-1980
На «Спортлото» и «Спринте» заработали в 25 раз больше, чем на билетах на соревнованияУбыточная история
Олимпиада – очень дорогое удовольствие. До второй половины XX в. эти соревнования, как правило, были убыточными. Официально первыми выйти в плюс смогли американцы в 1984 г. Доходы местного оргкомитета Игр в Лос-Анджелесе составили порядка $750 млн, расходы удалось удержать в пределах $550 млн.
У Советского Союза, который принимал Игры за четыре года до этого, тоже были шансы на успех. Но сильно помешали санкции, которые обрушились на страну за несколько месяцев до открытия Олимпиады. По данным советских властей, соревнования в итоге обошлись в $2 млрд, по независимым оценкам – в полтора раза дороже. При этом важно понимать: задачи заработать на московских Играх у местного оргкомитета не было. В Советском Союзе учитывали печальный опыт Монреаля-1976. Расходы на проведение Олимпиады там превысили изначальную смету примерно в пять раз, в итоге – $1,2 млрд чистых убытков.
Заместитель председателя оргкомитета Олимпиады-1980 Владимир Коваль (он отвечал именно за экономику) вспоминал в своей книге «Записки олимпийского казначея»: «Перед нами была поставлена задача обеспечить покрытие расходов, необходимых для организации Игр. Это почти удалось. Более того, по тем временам наша Олимпиада стала лидером по эффективности экономической программы».
Держать олимпийский бюджет под контролем получалось несколько лет. Но потом начали заметно расти прямые расходы на строительство и реконструкцию спортивных сооружений. В документах, датированных 1979 г., фигурирует цифра в 1,5 млрд руб., хотя изначально в бюджет на это закладывали только 365 млн. «Проверки выявили наличие в проектах некоторых объектов ошибок и просчетов, вследствие которых оказалась необеспеченной устойчивость сооружения в целом или требуемая несущая способность (прочность) его основных конструкций», – говорится в одном из специальных докладов. Без дополнительных средств было невозможно завершить строительство спорткомплекса «Олимпийский», реконструкцию трибун на стадионах «Лужники» и «Динамо», а также ввести в эксплуатацию парусный центр в Таллине.
Чтобы справиться с ситуацией, обратились к опыту западных коллег. Изучив материалы по Олимпиадам в Риме (1960), Токио (1964), Мехико (1968) и Мюнхене (1972), поняли, что лучше других Игры провели немцы. Они компенсировали примерно 70% расходов. Самыми эффективными из 15 мюнхенских инициатив оказались розыгрыши лотерей и реализация памятных монет. На их долю пришлось 85% общих поступлений.
Билетик с кено
В СССР денежно-вещевые лотереи регулярно проводились с 1950-х. А чтобы лишний раз не задаваться вопросом их соответствия нормам социалистической морали, часть выручки от продажи билетов регулярно передавали в пользу общественных, партийных и профсоюзных организаций, а также в поддержку армии и флота.
«В 1968 г. затраты на проведение лотерей составляли 2,2 млн советских рублей, было выплачено выигрышей на сумму 21,2 млн, а чистый доход составил 16,2 млн, – рассказывал исследователь истории советского спорта Станислав Гридасов Sport24. – Билет стоил 1 руб. Одним из главных призов был «Москвич-408», который стоил 4500 руб. и неплохо продавался в Бельгии, Голландии, Франции и даже попал в кадр одного из фильмов с участием Алена Делона».
Время от времени средства, полученные от проведения розыгрышей, перепадали и спортсменам. Так было, например, перед Олимпиадой в Мехико. С помощью лотерей удалось компенсировать почти 30% расходов на подготовку сборной. В 1969 г., когда Москва решила бороться за право принять XXI летние Олимпийские игры 1976 г., заместитель председателя Спорткомитета СССР Виктор Ивонин предложил запустить специальную лотерею для поддержки спорта – «Спортлото». Несмотря на то что Олимпиада-1976 досталась Монреалю, идею Ивонина поддержали на самом высоком уровне.
Первый розыгрыш «Спортлото» провели 20 октября 1970 г. в Центральном доме журналиста. В нем участвовало 1,5 млн билетов. Они продавались по 30 коп. и сначала только в Москве. В основе лежал принцип числовой игры кено, известной еще в Древнем Китае. В ней 80 пронумерованных шаров и листок, на котором игрок должен отметить от 1 до 20 номеров. Чем больше совпадает чисел, тем больше выигрыш.
Для «Спортлото» изначально использовали формулу «6 из 49». Главный приз – 5000 руб. – доставался тому, кто правильно угадывал шесть чисел из 49, за пять выплачивали 2600 руб., за четыре – 60 руб. Максимальные выигрыши получали не больше 10 человек в год, даже несмотря на то что лотерею подробно и часто разбирали в журнале «Наука и жизнь».
Чтобы подчеркнуть связь со спортом, каждому из 49 номеров присвоили свой вид. Под номером 7, например, был биатлон, а теннису достался 41-й. По сути, люди выбирали в билете не только числа, но и любимые виды спорта. За первым розыгрышем следили знаменитый в прошлом футболист и хоккеист Всеволод Бобров, комментатор Николай Озеров и бывшая баскетболистка Нина Еремина. Традиция приглашать в состав тиражной комиссии известных спортсменов или людей, связанных со спортом, закрепилась на долгие годы.
Игра быстро стала массовой. Вслед за Москвой билеты начали продавать в Баку, Ереване, Одессе, Львове, Киеве, Таллине, Запорожье, Свердловске (сейчас – Екатеринбург), Ростове-на-Дону и Ленинграде. В среднем за один тираж в стране могли продать от 7,5 млн до 10 млн билетов. «Люди откликнулись, – вспоминал Ивонин в одном из интервью. – Финансовые результаты были такие, что Спорткомитет в конце концов отказался от бюджетных денег и полностью перешел на самофинансирование при помощи «Спортлото». Эта лотерея, по сути, содержала советский спорт».
В газетах и по ТВ регулярно напоминали, что граждане выигрывают в любом случае, даже если проигрывают, – на деньги от лотереи строят стадионы, спортивные комплексы и бассейны. Под слоганом «Выигрываете вы – выигрывает спорт» за 20 лет было выручено, по разным оценкам, до 500 млрд руб.
На спринтерской дистанции
Когда стало понятно, что бюджет Олимпиады-1980 стремительно превращается в дефицитный, доступ к прибыли от «Спортлото» получил и ее оргкомитет. Более того, в поддержку Олимпийских игр придумали сразу несколько новых форматов. Первый – «Субботнее спортлото» по формуле «5 из 36». Он пользовался огромной популярностью, хотя билет стоил в два раза дороже – 60 коп. вместо 30. Шансы выиграть джекпот в лотерею «6 из 49» были невелики. Согласно теории вероятности победной оказывалась одна комбинация из 14 млн. В «Субботнем спортлото» – одна из 370 000.
Второе изобретение – мгновенная лотерея «Спринт». Главная особенность – никаких тиражей. Выигрыш указывался сразу, в запечатанном конверте. Прообразом послужила Всесоюзная книжная лотерея. Кроме денежных призов, разыгрывались автомобили и мотоциклы. В условиях дефицита они интересовали советских граждан даже больше денег.
«Билеты были двух типов – по 50 коп. и по 1 руб., – вспоминал в «Записках олимпийского казначея» Коваль. – И по одному, и по другому билету можно было выиграть автомобиль «Волга». Популярней была рублевая лотерея, потому что в ней разыгрывалось втрое больше автомобилей». Каждый билет при этом имел шесть степеней защиты, крупный выигрыш был защищен дополнительно – оригинальной системой.
Коваль утверждает, что только за 1977–1978 гг. в СССР удалось реализовать 480 млн билетов, а к 1980 г. цифры перешагнули полумиллионный рубеж. Общий доход оргкомитета от реализации только этого проекта в итоге составил более 380 млн руб.
Правда, всего этого могло и не быть. Перед запуском создатели «Спринта» столкнулись с серьезной проблемой – ни на одном полиграфическом предприятии СССР не нашлось нужного для печати оборудования. Спустя некоторое время его отыскали в ФРГ. С местным производством заключили контракт на 48 автоматов. Их установили на базе украинского полиграфического объединения «Заря». А для этого менее чем за год в Киеве построили новый 12-этажный корпус.
Свободных денег, конечно, не было. Чтобы реализовать проект, пришлось брать кредит в Банке для внешней торговли СССР – $3,6 млн сроком на год. «При оформлении кредита задали вопрос: «Что идет в залог под кредит?», – писал Коваль. – Ответ был прост: «Постановление ЦК КПСС». Председатель Внешторгбанка Юрий Алексеевич Иванов был человеком дальновидным. Он понимал, что нам еще вместе предстоит осуществить проект олимпийских билетов – значит, нужно сотрудничать».
В итоге на лотереях организаторы Олимпиады-1980 заработали в 25 раз больше, чем на продаже билетов на соревнования. Коваль утверждал, что только «Спортлото» обеспечило около четверти поступлений в бюджет Игр.