Рост теневого сектора и сокращение числа операторов: чем грозит беттинг-рынку новый закон

В России работают над обновлением закона о букмекерских отчислениях. По нему сейчас беттинговые организации должны отдавать в виде целевых выплат 1,5% от объема всех игровых депозитов за квартал – на поддержку спорта. По законопроекту, который прошел в Госдуме первое чтение в начале февраля, процент будет плавно увеличиваться: в 2025–2027 гг. будут отдавать до 1,7%, следующие два года – до 1,8% ради финальной цели довести выплаты до 2% к 2030 г.

У легально работающих в стране букмекеров есть минимальная планка – 30 млн руб. в месяц, ее планируют сохранить на том же уровне. А еще одно изменение коснется принципа распределения средств: собираются сделать больший акцент на детско-юношеском спорте и направить в эту сферу 30% от общей суммы (сейчас полагается 20%), а на профессиональный спорт тратить меньше нынешнего – 70%.

Действующая система букмекерских отчислений стабильно приносит российскому спорту миллиарды рублей. За 2022 г. суммарно получилось 13,8 млрд руб. – рекордно много. Их распределяют между национальными федерациями пропорционально тому, какие виды спорта наиболее востребованы для ставок. Лидирует Российский футбольный союз, а на втором месте стабильно – Федерация настольного тенниса, который традиционно популярен на беттинг-ресурсах.

Объем растет год от года: в 2021 г. букмекеры в общей сложности выплатили 10 млрд руб., до этого – 2,3 млрд и 1,15 млрд в 2020 и 2019 гг. соответственно. Такой бурный рост связывают и с интересом к крупным спортивным событиям (в 2021 г. проходили, например, летняя Олимпиада и чемпионат Европы по футболу, в 2022 г. – зимние Игры и чемпионат мира по футболу), и с повышением прозрачности букмекерского рынка, благодаря которому фиксируется больше показателей и участников.

Единый регулятор азартных игр, созданный в 2021 г. для лучшего контроля отрасли, сообщал, что в 2022 г. суммарная выручка букмекерских компаний достигла 879,3 млрд руб.

Ощутимо даже для крупных

Новую редакцию закона на букмекерском рынке воспринимают неоднозначно.

Для беттинг-компаний готовят существенные изменения, говорит в интервью «Ведомости. Спорту» президент букмекерской компании «Лига ставок» Юрий Красовский. И обращает внимание, что прибавка в полпроцента, которая может казаться небольшой, на самом деле – рост отчислений на четверть.

«Фактически букмекеры будут отдавать около 25% своего дохода, – продолжает он. – Целевые отчисления, по сути, это налог от GGR (игровой доход. – «Ведомости. Спорт»). Если смотреть на мировой опыт и страны, где разрешен букмекерский бизнес, 25% – это очень высокая налоговая ставка. В большинстве стран она составляет 10%».

Красовский признает, что сам по себе шаг со стороны индустрии спорта, правительства и отраслевого регулятора логичен. Но добавляет, что такие изменения ему хотелось бы обсуждать совместно с другими заинтересованными лицами.

Президент «Лиги ставок» считает, что такое повышение отчислений обязательно скажется на финансовой устойчивости компании.

«Даже для таких крупных компаний, как наша, это будет ощутимо, – уверен Красовский. – Такие существенные целевые отчисления скажутся в будущем и на спонсорских проектах, и на рекламных бюджетах, и на других инвестициях. Конечно, будет взаимозамещение».

При этом серьезных рисков для компании в целом Красовский не видит, поэтому «Лига ставок» не намерена предпринимать никаких шагов, чтобы повлиять на редакцию обновленного закона или на сам факт его принятия во втором-третьем чтениях Госдумы.

Он напоминает в разговоре с «Ведомости. Спортом», что изначально «Лига ставок» была одним из инициаторов внедрения целевых отчислений для национального спорта как таковых – и сейчас компания полностью поддерживает саму систему.

Красовский уверенно говорит, что его организации эта дополнительная финансовая нагрузка по силам, а так как для индустрии спорта это тоже только плюс, в «Лиге ставок» точно готовы на новые условия работы.

В то же время президент букмекерской компании BetBoom Константин Макаров пока не готов оценить конкретные последствия от будущего обновленного закона. Для «Ведомости. Спорта» он пояснил: так как прошло только первое чтение законопроекта, пока сложно говорить о возможном влиянии на бизнес.

«Полагаю, что во втором чтении законопроекта будут внесены существенные правки, и только после них можно будет делать прогнозы и обсуждать детали», – говорит Макаров.

Риск теневого сектора

Движение государства в поиске надежного и – главное – крупного источника финансирования спорта понятно и обоснованно, считает генеральный директор букмекерской компании «Фонбет» Сергей Анохин.

«В нынешней непростой ситуации, когда наши спортсмены и команды не могут выступать на международном уровне, когда возникают сложности с обеспечением спортивным инвентарем и оборудованием, поддержка российского спорта становится еще более значимой государственной задачей, – говорит Анохин в интервью «Ведомости. Спорту». – Отдельно приветствую инициативу законодателей об увеличении доли целевых отчислений на детско-юношеский спорт с 20 до 30%».

Он предполагает, ссылаясь на данные внутренней экспертизы «Фонбета», что рост целевых отчислений до 2% станет неподъемным грузом для небольших букмекерских компаний, поставит их на грань рентабельности или даже выведет за ее пределы. Поэтому на рынке можно будет ожидать постепенного сокращения количества беттинг-операторов.

«Очевидно и то, что новое финансовое обременение может компенсироваться за счет букмекерских коэффициентов к ставкам на спортивные события, – продолжает Анохин. – Тогда возможны ситуации, когда иностранные и теневые букмекеры смогут предлагать гораздо более привлекательные для игроков коэффициенты, чем легальные российские операторы. Это может привести к перетоку клиентов в теневой сектор, где им станет делать ставки значительно выгоднее. Перспектива увеличения теневого сектора азартных игр – самое негативное последствие фискальных новаций для легального российского рынка».

Анохин в разговоре с «Ведомости. Спортом» тоже характеризует новые правила, к которым приведет рассматриваемый закон, как существенное увеличение нагрузки и добавляет, что так было бы с любой компанией.

Генеральный директор «Фонбета» напоминает, что букмекер и так кроме целевых отчислений платит специальный налог на игорный бизнес и другие предусмотренные законом налоги.

«Кроме того, мы как спонсоры поддерживаем различные федерации, лиги, клубы и спортсменов, – резюмирует он. – Мы ведем широкую благотворительную деятельность и поддерживаем рекламную отрасль своими контрактами. Многие проекты подразумевают многолетнее сотрудничество и, соответственно, существенные обязательства, поэтому нельзя исключать, что нам придется пересмотреть условия некоторых из них».