Госдума поддержит законопроект о выдворении мигрантов за экстремизм

Госдума поддержит законопроект, расширяющий перечень административных правонарушений, за которые предусмотрено выдворение мигрантов из России. Об этом сообщил 9 июля спикер Вячеслав Володин в своем Telegram-канале, отметив тему совершенствования миграционного законодательства как приоритетную для депутатов.

Сейчас иностранцам грозит выдворение из страны за нарушение 22 статей Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП). Среди них – незаконный оборот наркотиков, пропаганда нетрадиционных ценностей, правонарушения в области защиты госграницы и посягательство на здоровье и нравственность. Законопроектом предлагается добавить к ним еще 21 статью, следует из проекта поправок в КоАП. Он подготовлен МВД и опубликован на портале проектов нормативных правовых актов.

В частности, в документе предлагается выдворять иностранцев за мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП), за стрельбу из оружия в не отведенных для этого местах (ст. 20.13 КоАП) и организацию массового пребывания граждан в общественных местах с нарушением общественного порядка (ст. 20.2.2 КоАП). Также, согласно законопроекту, мигрантов смогут выдворять за неповиновение сотруднику полиции или другого силового ведомства (ст. 19.3 КоАП).

Разработанные МВД поправки в том числе направлены на «противодействие экстремистским проявлениям», сообщается на сайте ведомства. Например, в законопроекте предлагается ввести административное выдворение в случае возбуждения ненависти либо вражды по полу, расе, нации и т. д. (ст. 20.3.1 КоАП РФ), производства и распространения экстремистских материалов (ст. 20.29 КоАП РФ), дискредитации Вооруженных сил РФ (ст 20.3.3. КоАП РФ), публичных призывов к нарушению территориальной целостности РФ (ст. 20.3.2. КоАП РФ) и публичной демонстрации нацистской или экстремистской символики (ст. 20.3 КоАП РФ).

Кроме того, в проекте поправок предлагается увеличить размер административных штрафов за трудовую деятельность иностранных граждан без разрешения на работу с 2000–5000 руб. до 7000–9000 руб. в Москве и Петербург, а также – до 4000–7000 руб. в остальных регионах. Штраф за нарушение иностранцем ограничения на осуществление отдельных видов деятельности (ст. 18.17 КоАП) планируется увеличить с 2000–5000 руб. до 4000–7000 руб. Ужесточать штрафы работодателю за эти же правонарушения не будут.

Разработанные поправки позволят ускорить выдворение мигрантов-нарушителей, сказано в пояснительной записке документа. Там же утверждается, что в 2020–2023 гг. ‎в среднем иностранцы ежегодно совершали свыше 235 000 административных правонарушений (без учета нарушений в сфере миграции, транспорта ‎и безопасности дорожного движения). Причем, по данным МВД, этот показатель не имеет устойчивой тенденции к снижению (в 2020 г. – 208 600, 2021 г. – 276 400, ‎2022 г. – 249 900, 2023 г. – 206 600). «В последние годы наблюдается усиление противоправной активности иностранных граждан, особенно в области общественной безопасности и правопорядка», – резюмируется в пояснительной записке к законопроекту.

В ней также упоминаются массовые драки и беспорядки с участием мигрантов в прошлом году. «Самые крупные столкновения произошли летом 2023 г. в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Татарстане, Владивостоке, Иркутской и Ленинградской областях», – говорится в пояснительной записке.

Правонарушения, за которые собираются выдворять иностранцев, не очень распространены среди мигрантов в масштабе всей страны, обратил внимание эксперт в сфере миграции Вадим Коженов. В связи с этим вряд ли жизнь иностранных граждан поменяется кардинальным образом, считает он. Само же появление такой инициативы вызвано, по его мнению, необходимостью закрытия пробелов в законодательстве.

Расширение перечня правонарушений, за которые мигрантам грозит выдворение, позволит «забирать их по поводу и без», считает бывший замдиректора Федеральной миграционной службы (упразднена с 2016 г., ее функции переданы МВД) Вячеслав Поставнин. Например, при желании можно будет квалифицировать недовольство рабочих условиями труда как принуждение к участию в забастовке, предположил он. При этом он обратил внимание, что за перечисленные статьи КоАП есть и уголовные наказания: «Может быть, его [мигранта] лучше в тюрьму посадить? Иначе он будет выполнять свою работу за рубежом».

Законопроект МВД не способен повлиять на число противоправных действий со стороны иностранных граждан, считает глава узбекской диаспоры в Москве Бахром Исмаилов. За часть перечисленных правонарушений и раньше выдворяли мигрантов, а за некоторые из них даже депортировали, напомнил «Ведомостям» член общественного совета при посольстве Республики Таджикистан Абдулло Давлатов. При этом, в частности, стоит более четко прописать в законодательстве понятие «свобода совести» (МВД предлагает выдворять мигрантов за нарушение свобод совести и вероисповедания Ст. 5.26 КоАП РФ. – «Ведомости»), поскольку оно, по его словам, больше философское, чем правовое, – из-за этого могут возникать неопределенности.