В России появятся два новых национальных проекта – «Семья» и «Продолжительная и активная жизнь»

Президент Владимир Путин в ходе послания Федеральному собранию 29 февраля анонсировал запуск новых национальных проектов – «Семья» и «Продолжительная и активная жизнь». Концептуально они будут сосредоточены на народосбережении: стимулировании рождаемости и увеличении продолжительности здоровой жизни россиян.

Озвученные же внутри них инициативы пока в основном продолжают развитие мер действующих национальных проектов «Демография» и «Здравоохранение». Их составные элементы пересобраны с учетом фокусировки на актуальных проблемах, стоящих перед страной, а также на комплексном решении этих проблем.

Например, «Семья» развивает главную тему проекта «Демография», которую сейчас курирует Минтруд, продлевая действие материнского капитала и программу семейной ипотеки (с льготной ставкой до 6%), как заявил Путин, до 2030 г. Также он предложил вдвое увеличить налоговый вычет на второго ребенка (до 2800 руб. в месяц), на третьего и каждого последующего (до 6000 руб. в месяц).

Приумножать население страны президент предложил за счет борьбы с бедностью (проблема затрагивает 9% населения РФ), которая в многодетных семьях значительно выше, чем в обычных (около 30%). «Нужно добиться, чтобы к 2030 г. уровень бедности в России стал ниже 7%, а среди многодетных семей снизился более чем в 2 раза – хотя бы до 12%», – сказал Путин. Причем акцент президент сделал именно на борьбе с бедностью в семьях с тремя и более детьми.

В частности, до конца 2030 г. регионам, где уровень рождаемости ниже среднероссийского, будет направлено не менее 75 млрд руб., «чтобы они могли нарастить свои программы поддержки семей». По словам Путина, в 2022 г. суммарный коэффициент рождаемости ниже среднероссийского был зафиксирован в 39 регионах, а особенно остро проблема стоит в Центральной России и на Северо-Западе.

Неуверенность в своих доходах – одна из основных проблем, которая сейчас не побуждает и молодых людей заводить детей, говорит профессор кафедры труда и социальной политики Института государственной службы и управления РАНХиГС Александр Щербаков. По его мнению, борьба с бедностью необходима для улучшения демографической ситуации.

От того, какими конкретными программами наполнят проект, будет понятно, содержит он новые идеи или это так называемая «переупаковка», сказала «Ведомостям» завотделом здоровья и самосохранительного поведения Института социально-политических исследований ФНИСЦ РАН Алла Иванова.

В рамках нацпроекта «Продолжительная и активная жизнь» президент анонсировал запуск новой комплексной программы по охране материнства, сбережению здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного. «Чтобы дети рождались и росли здоровыми, а в будущем и у них были здоровые дети», – пояснил он. Главными приоритетами программы станет расширение сети женских консультаций, модернизация перинатальных центров, детских поликлиник и больниц. На реализацию этого нацпроекта до 2030 г. потребуется более 1 трлн руб., заявила вице-премьер РФ Татьяна Голикова. По ее словам, в этот объем финансирования входит и проект по модернизации первичного звена здравоохранения.

Как отметил Путин, будут продолжены федеральные проекты по борьбе с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями (эти болезни ежегодно занимают первые строчки списка причин смерти россиян, по данным Росстата. – «Ведомости»), а также с диабетом. Сейчас они реализуются в нацпроекте «Здравоохранение», его курирует Минздрав.

Принципиально новым стало предложение Путина поощрять россиян заботиться о здоровье при помощи налоговых вычетов: граждане смогут вернуть налог на доход физлиц за регулярное прохождение диспансеризации и успешную сдачу нормативов ГТО (физкультурно-спортивный комплекс). «Ведомости» направили запрос представителю Голиковой и в Федеральную налоговую службу для уточнения параметров таких вычетов.

«Диспансеризацию и профосмотры в прошлом году прошли более 93 млн человек, сделав значимый вклад в укрепление собственного здоровья», – сказал «Ведомостям» министр здравоохранения Михаил Мурашко через своего представителя. По мнению проректора Финансового университета Александра Сафонова, поощрение россиян с помощью налоговых вычетов способно повысить их мотивацию к занятиям спортом и регулярным обследованиям здоровья. В странах с платной или гибридной системой здравоохранения потребность граждан вести здоровый образ жизни часто исходит именно «из нежелания платить деньги за лечение», отметил он.

Целевые задачи по увеличению продолжительности жизни не решаются маленькими проектами, требуются комплексные подходы для всех категорий населения, говорит директор Института экономики здравоохранения НИУ ВШЭ Лариса Попович. По сути, сейчас происходит фокусировка на проблемах, стоящих перед страной: сохранение жизни, увеличение продолжительности жизни населения, стимулирование рождаемости, инновационные прорывы, сказала она.

Для развития научного потенциала, технологий для создания новых лекарств и медицинских изделий будет создан еще один национальный проект, отметил глава Минздрава. Впервые Путин рассказал о цифровизации медицины в рамках проекта «Инновационные технологии поддержания здоровья» 14 февраля на Форуме будущих технологий. По словам Мурашко, он позволит сформировать технологический суверенитет страны.

«Ведомости» направили запрос в правительство для уточнения конкретного наполнения этих нацпроектов и ответственных министерств. Формированием нового пакета нацпроектов на 2025–2030 гг. занимается специальная межведомственная рабочая группа, площадкой для координации выступает Минэк, писали «Ведомости» 22 января со ссылкой на высокопоставленного федерального чиновника. По его словам, эта работа будет завершена к середине 2024 г.