НКО по поддержке семьи дадут статус социально ориентированных
В перспективе это увеличит число жертвователей, считают эксперты
Законопроект, дополняющий перечень социально ориентированных НКО (СОНКО) двумя новыми направлениями – в сфере поддержки семей и детей, а также помощи бездомным животным, – может быть рассмотрен Госдумой в первом чтении 1 февраля. Об этом сообщила председатель ответственного комитета по развитию гражданского общества Ольга Тимофеева (фракция «Единая Россия») на заседании в нижней палате. Как следует из электронной базы данных Госдумы, комитет предложил принять законопроект в первом чтении.
Документ был внесен правительством РФ 21 декабря 2023 г. и предполагает внесение изменений в закон об НКО. В перечне СОНКО появятся организации в сфере поддержки семьи, отцовства, материнства и детства, а также оказывающие поддержку трудным подросткам и неблагополучным семьям.
Помимо этого авторы проекта хотят добавить в список социально ориентированных НКО, которые помогают безнадзорным животным, пресекают жестокое обращение с ними, организуют и содержат приюты. В пояснительной записке сказано, что такие организации «также относятся к социально значимым видам деятельности» и «косвенно влияют на благополучие человека», поскольку повышают безопасность людей.
Законопроект вносит изменения в п. 21 ст. 2 закона об НКО, исключая государственные и муниципальные учреждения из перечня СОНКО. А также предполагает обязанность НКО публиковать устав на сайте Минюста, согласно обновленному п. 32 ст. 32. Это, по мнению правительства, повысит уровень доверия общества и государства к некоммерческому сектору, сказано в пояснительной записке.
По словам Тимофеевой, перечисление в законе новых типов СОНКО даст регионам возможность оказывать им финансовую поддержку напрямую. При этом из финансово-экономического обоснования к документу следует, что реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, региональных и местных бюджетов.
Какие НКО признаются социально ориентированными
Социально ориентированными считаются НКО, созданные в форме фонда, общественной организации (кроме политических партий), некоммерческого партнерства, религиозного сообщества, автономной некоммерческой организации, ассоциации или казачьего объединения.
В уставе СОНКО должен быть отражен как минимум один вид деятельности из перечня, определенного законом «О некоммерческих организациях». НКО может выполнять функции соцподдержки и защиты граждан, заниматься охраной окружающей среды, благотворительной деятельностью, оказанием юридической помощи на безвозмездной основе или культурной адаптацией и интеграцией мигрантов. Перед ней также могут стоять задачи по медицинской реабилитации, патриотическому воспитанию детей и подростков и т. д.
На 29 января 2024 г. в реестре Минэкономразвития 49 353 социально ориентированных НКО.
Государственная финансовая поддержка СОНКО в 2022 г. осуществлялась на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Из федерального бюджета было выделено 344,5 млрд руб., которые были распределены между 6838 СОНКО, говорится в докладе о деятельности и развитии СОНКО в 2022 г. Минэкономразвития.
Кроме этого из бюджетов 85 регионов в 2022 г. направлено 86 млрд руб. на поддержку 11 000 СОНКО. Для сравнения: годом ранее регионы выделили 72 млрд руб. на помощь 9600 организациям. В 2022 г. 37 субъектов направили местным бюджетам 5,85 млрд руб. на реализацию муниципальных программ поддержки СОНКО, говорится в документе. Доклад за 2023 г. еще не опубликован.
По словам президента Общенационального союза некоммерческих организаций Александра Айгистова, внесение в общий список СОНКО новых организаций даст им возможность получать государственные гранты и субсидии и претендовать на льготы. Но без увеличения бюджета на поддержку новых организаций в перечне «деньги придется отрывать от других проектов», сказал он, добавив, что позднее дополнительные средства могут быть выделены. «Ведомости» направили в Минфин и Минэкономразвития вопрос о том, планируется ли увеличение бюджетов разных уровней для финансирования новых направлений СОНКО.
Принятие законопроекта, по мнению президента фонда помощи животным «Забытые животные» Анастасии Комагиной, увеличит число помогающих СОНКО организаций, так как, согласно подпункту 12 п. 3 ст. 149 Налогового кодекса (НК), безвозмездная передача товаров, услуг и имущественных прав в рамках благотворительности не подлежит налогообложению. Кроме этого согласно подпункту 19.6 п. 1 ст. 265 главы 25 НК юрлица, которые оплачивают налог на прибыль организаций, могут сократить налогооблагаемую базу на величину пожертвования в пользу СОНКО в денежном выражении (но не больше 1% выручки).