Участников спецоперации смогут поставить на регистрационный учет по доверенности
Законопроект облегчит им процесс получения выплат
Военнослужащие, находящиеся в зоне проведения спецоперации, дипломаты смогут зарегистрироваться или сняться с регистрации по месту жительства и месту пребывания через своего представителя по нотариальной доверенности. Такой законопроект (есть в распоряжении «Ведомостей») подготовила группа парламентариев – сенаторов, а также депутатов Госдумы от всех партий.
Подлинность документа «Ведомостям» подтвердили три его соавтора: сенатор Ирина Рукавишникова, депутаты Яна Лантратова («Справедливая Россия»») и Ярослав Нилов (ЛДПР). Правительство в своем заключении также поддержало инициативу, следует из документа (тоже есть у «Ведомостей»).
Изменения предлагается внести в статью 3 закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ». Законопроект будет внесен в Госдуму 17 января, рассказал собеседник «Ведомостей» в «Единой России». Право регистрировать своих детей, рожденных за пределами России, с помощью посредников также получат их родители.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что военнослужащие, участвующие в спецоперации или несущие службу за пределами России, дипломаты, граждане, находящиеся на территории недружественных стран, не имеют возможности лично обратиться в орган регистрационного учета. К ним также относятся россияне, которые вынуждены длительное время находиться в онкодиспансерах или у них имеются инфекционные заболевания или проблемы с опорно-двигательным аппаратом, и граждане, пребывающие в местах лишения свободы.
Сейчас по закону граждане обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах страны при переезде на новое место жительства в течение семи дней. За нарушение правил регистрации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, назначается штраф: для гражданина в размере от 2000 до 3000 руб., для нанимателя, собственника жилья – от 2000 до 5000 руб., для должностных лиц – от 25 000 до 50 000 руб., для юридических лиц – от 250 000 до 700 000 руб.
Рабочая группа по вопросам спецоперации
Президент Владимир Путин подписал распоряжение о создании рабочей группы по обеспечению взаимодействия органов публичной власти и организаций по вопросам мобилизации, социальной и правовой защиты граждан, принимающих участие в СВО, и их семей 20 декабря 2022 г. В группу вошли депутаты, сенаторы, представители Общественной палаты и военные корреспонденты.
Задачи группы – обеспечение взаимодействия Госдумы и Совета Федерации, госорганов, региональных властей, общественных организаций по вопросам мобилизации, воинского учета и другим вопросам, мониторинг и анализ правоприменительной практики, контроль за реализацией мер социальной и правовой поддержки участников СВО и их семей. Также группа должна готовить предложения по совершенствованию правового регулирования в этой сфере, рассматривать вопросы, связанные с размещением граждан, которые были мобилизованы, участвовать в разъяснительной работе.
Если нарушения произошли в Москве или Санкт-Петербурге, то штраф для гражданина составит от 3000 до 5000 руб., для нанимателей, собственников жилья – от 5000 до 7000 руб., для должностных лиц – от 30 000 до 50 000 руб., для юридических лиц – от 300 000 до 800 000 руб.
Нилов рассказал, что документ разрабатывался в рамках действующей группы по вопросам спецоперации, созданной президентом (ее возглавляет первый вице-спикер Совета Федерации, секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак, соавтор поправок), а его инициатором стала Рукавишникова, первый зампред комитета верхней палаты по конституционному законодательству. Сама она пояснила «Ведомостям», что законопроект разработан «на основе соответствующих обращений военнослужащих и членов их семей».
Лантратова уточнила, что получала обращения от бойцов, которые были связаны с возможностью оформления различных выплат. «Некоторые отправились на фронт от региона, где проживают, а выплаты получали от региона, где прописаны, и наоборот. Иногда возникала такая путаница и тяжело было быстро в ситуации разобраться, потому что бойцу самому требовалось приехать с документами, а он этого сделать не мог», – добавила она.
Сейчас в законодательстве отсутствует однозначный ответ на вопрос о возможности регистрационного учета посредством передоверия, отмечает управляющий партнер Key Consulting Group Анастасия Зыкова. По ее словам, закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» устанавливает, что заявителями по государственной услуге могут являться уполномоченные представители. А законом «О праве граждан на свободу передвижения» такая возможность не предусмотрена, хотя и нет прямого запрета. «Принятие поправок значительно облегчит процесс регистрационного учета для всех лиц, по каким-либо причинам не имеющим возможности подать документы лично», – добавила она.
Снятие с регистрационного учета актуально, например, при переезде на новое место жительства, при переходе права собственности на квартиру или дом другому лицу, указывает эксперт. Если не осуществить снятие с регистрационного учета по старому месту жительства, новый собственник сможет сделать это принудительно – в судебном порядке. Военнослужащим может понадобиться сняться с регистрационного учета, если квартира будет продана, например, женой с согласия мужа или по доверенности, заключила Зыкова.