Продолжительность строительства учтут при оплате услуг техзаказчиков
Минстрой при этом расширил перечень их функций
Минстрой предлагает уточнить функции техзаказчика и, соответственно, учитывать более широкий спектр работ при начислении им оплаты труда. Соответствующий документ с поправками в методику определения затрат на осуществление функций техзаказчика Минстрой опубликовал на портале проектов нормативных правовых актов.
Сейчас периоды от даты создания технического заказчика до начала строительства и после его окончания не нормированы для дополнительного учета их в сметном расчете, говорится в пояснительной записке. При этом функциями техзаказчика такие периоды работы предусмотрены. Раньше учитывался только срок строительства, пояснила «Ведомостям» директор по развитию бизнеса ГК «Спектрум» Ольга Грачева. Техзаказчики работают в проекте и управляют предпроектными работами, проектно-изыскательскими работами, иногда этот период оказания услуг составляет до половины продолжительности строительно-монтажных работ, объяснила она.
Введение коэффициента, учитывающего продолжительность строительства, – наиболее важное изменение, которое предлагает Минстрой, согласился технический директор инжиниринговой компании «Элемент» Игорь Титов. «В этом направлении нужно было пойти дальше и ввести коэффициенты для увеличения стоимости функций технического заказчика при увеличении сроков строительства без изменения стоимости строительно-монтажных работ», – сказал он «Ведомостям».
Корректировки в методике расчета заработной платы дают возможность более грамотно формировать смету при строительстве объектов, пояснил «Ведомостям» председатель совета директоров ГК «Праймкей», член генсовета «Деловой России» Олег Малахов. Рынок техзаказчика только создается, поэтому важно обеспечить корректные условия работы для таких компаний, считает он. Благодаря инициативе ведомства появилась возможность отрегулировать рынок и прописать понятные, единые правила игры для всех его участников, сказал «Ведомостям» коммерческий директор ООО «Стэп» Илья Степанов. «Ключевые вопросы, которые следует решить, – это введение персональной ответственности за конечный результат и мотивации – некоего поощрения от заказчика в формате «премии за успех» в случае достижения целевых показателей проекта», – говорит гендиректор ГК «Смарт инжинирс», член комитета по строительству «Деловой России» Хусейн Плиев.
Чем занимается техзаказчик?
Техзаказчик – это физическое либо юридическое лицо, которое уполномочено от имени застройщика выполнять весь комплекс инжиниринговых услуг в строительстве, начиная с получения градостроительного плана земельного участка, приведения в соответствие технико-экономических показателей, разработки проектно-сметной документации, контроля качества строительства и заканчивая вводом в эксплуатацию объекта.
Согласно проекту Минстроя, средняя заработная плата техзаказчика будет определяться на основе данных Росстата о средней начисленной заработной плате работников организаций, полностью отработавших отчетный месяц по профессиональным группам по отрасли «Строительство». Ранее этот коэффициент был определен на основе методологических рекомендаций, недостаточно адаптированных к текущему времени, пояснил «Ведомостям» партнер Nikoliers Игорь Темнышев. «Региональные приказы устанавливали заработную плату в 2–3 раза меньше рыночных ставок», – добавил он. Определение зарплат раньше в этой методике было «оторвано от реальности», согласен операционный директор и акционер DBC Consultants Андрей Гулак.
Также Минстрой определил необходимую численность работников техзаказчика в зависимости от сметной стоимости строительства на I квартал 2023 г. Если при минимальной указанной сметной стоимости строительства до 600 млн руб. потребуется один сотрудник, то при стоимости от 8,8 млрд до 10,6 млрд руб. необходимо будет задействовать уже 15 работников. При более высокой сметной стоимости строительства численность работников технического заказчика увеличивается на одного человека на каждые 11 млрд руб. свыше указанной суммы, говорится в тексте документа.
Кроме того, ведомство предлагает учесть сметную прибыль при определении затрат на осуществление функций технического заказчика. Раньше она часто исключалась в процессе экспертизы и не учитывалась в методике, поэтому это «особо значимое изменение», считает Темнышев. «Это свидетельствует о том, что роль технического заказчика все-таки бизнесориентированная, а не благотворительная», – сказал он.
Наконец, Минстрой уточнил функции техзаказчика: помимо разработки собственно техзадания он будет заниматься проведением охранно-спасательных археологических работ, а также своевременным информированием застройщика о необходимости внесения изменений или корректировок, а также существенного отклонения от определенных условий проектирования.
Все перечисленные изменения в большей степени коснутся объектов, строящихся за счет бюджетных средств, считает президент инжиниринговой корпорации «Ирбис» Геннадий Киркин. Потому что в таких случаях должны существовать нормативы для определения всех типов затрат и бюджетного контроля. Коммерческие же компании, как правило, не пользуются этими нормативами, поскольку их ценообразование в услугах учитывает ряд рыночных факторов.
10 ноября «Ведомости» писали, что Национальное объединение технических заказчиков и иных организаций в сфере инжиниринга и управления строительством («Нотех») включит в единый стандарт техзаказчиков критерии эффективности их работы. В нем будет учитываться соблюдение сроков строительства объектов, качество и стоимость.