Фонд «Защитники Отечества» распределил выделенные правительством 1,314 млрд рублей

На минувшей неделе из резервного фонда правительства было выделено 1,314 млрд руб. на финансирование работы фонда помощи участникам боевых действий «Защитники Отечества» в этом году. Распоряжение о выделении гранта в форме субсидий подписал 13 июня премьер-министр Михаил Мишустин. Эти средства идут на обеспечение функционирования организации и ее уставной деятельности.

По сути, речь идет о первом этапе финансирования. Он требуется для того, чтобы организация начала свою работу.

Из финансово-экономического обоснования к документу, который подписал Мишустин («Ведомости» ознакомились с ФЭО), следует, что еще 21 апреля набсовет «Защитников Отечества» обсуждал финансирование на 2023 г., в частности на период с 1 июня (когда начали функционировать его отделения в регионах) до 31 августа. В тексте сказано, что набсовет фонда рассматривал вопрос о финансировании в объеме 1,314 млрд руб.

Самой существенной статьей расходов, судя по всему, будут траты на сотрудников «Защитников Отечества» (включая тех, кто будет работать с ветеранами) – 1,085 млрд руб. В эту сумму входят расходы на оплату труда с начислениями (818,8 млн руб.), в том числе для центрального аппарата фонда – 76,2 млн руб., филиалов – 179,7 млн руб., а также социальных координаторов – 562,9 млн руб.

Именно координаторы должны по задумке инициаторов создания фонда заниматься адресным сопровождением ветеранов. На их обучение в бюджете ближайших трех месяцев решили заложить 189,1 млн руб., следует из этого документа.

На реализацию дополнительных общественно значимых проектов и оплату услуг по оказанию психологической помощи предназначено 15 млн и 25 млн руб. соответственно. Еще 202,5 млн руб. выделено на содержание центрального офиса и филиальной сети («Ведомости» писали, как офисы открываются к 1 июня), 44,3 млн руб. – на формирование информационной инфраструктуры.

20 млн руб. пойдет на командировочные расходы сотрудников фонда (без указания, чьи именно).

Выделенная фонду субсидия может быть направлена на финансирование организационных расходов и уставной деятельности (комплексной помощи ветеранам специальной военной операции и членам семей погибших героев, включая их персональное сопровождение), сказал «Ведомостям» представитель Минтруда. Это ведомство осуществляет контроль за расходованием средств и должно будет представить отчет в Белый дом.

Контроль за эффективностью и целевым расходованием средств будет осуществляться Минтрудом на основании регулярной ежеквартальной отчетности в соответствии с соглашением с фондом о выделении средств, которое будет подписано в ближайшее время, добавил представитель ведомства. Также «Ведомости» направили запрос в пресс-службу правительства.

О создании фонда 21 февраля в ходе послания Федеральному собранию объявил президент Владимир Путин. Соответствующий указ президент подписал 3 апреля, 11 мая правительство утвердило устав организации.

«Защитники Отечества» займутся всем спектром поддержки: психологической, медицинской помощью, помощью в трудоустройстве, развитием предпринимательства, повышением квалификации, организацией долговременного ухода на дому и т. д., говорил президент. Работа фонда должна быть открытой и простой, отмечал Путин в послании: «Без казенщины и бюрократии». Персональный соцработник-координатор «будет в режиме реального времени» работать с каждым ветераном.

Руководитель Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов пояснил «Ведомостям», что финансирование из бюджета «достаточно жестко» регламентировано. Финансирование фондов определено в ст. 78.1 Бюджетного кодекса.

Средства, которые расходуются фондами, попадают под внешний государственный контроль и действие закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Практика выделения таких средств, отмечает Климанов, не была распространенной еще 10 лет назад, хотя были исключения – к примеру, оргкомитет Олимпиады в Сочи тоже действовал как автономная некоммерческая организация.

Позже эта практика стала более популярной. «Очевидно, что фонд [«Защитники Отечества»] только создается и значительное число средств будет расходоваться на формирование структуры фонда, наем работников, аренду помещений и другие организационно-финансовые вопросы», – отметил Климанов.

Таким инициативам проще и удобнее функционировать в виде АНО или фондов. Это упрощает многие бюрократические процедуры, как и возможность привлекать и внебюджетные средства, добавил он.

Фонд будет выполнять роль «единого окна», через которое участники спецоперации и члены их семей смогут получить помощь по преодолению разных бюрократических барьеров, указал политолог Александр Немцев. В перспективе фонд могут наделить рядом новых полномочий, но только после формирования устойчивой штатной структуры, заключил Немцев.