В Госдуме и Совете по правам человека при президенте предложили найти русофобии специальное место
Глава СПЧ Валерий Фадеев склоняется к тому, что это не этническое, а скорее культурное, политическое понятие
Глава Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Валерий Фадеев предложил законодательно определить понятие «русофобия», чтобы ее проявления подпадали под уголовную ответственность. При необходимости, считает он, нужно ввести в Уголовный кодекс (УК) соответствующую статью. По словам Фадеева, на данный момент в совете лишь «интуитивно» понимают, что такое русофобия. «Наша сегодняшняя задача – попробовать сформулировать юридически, что такое русофобия и какие статьи УК могут быть использованы под эту квалификацию, и, если такой статьи нет, значит, нужно вносить дополнительную статью», – заявил он на расширенном заседании постоянной комиссии СПЧ по международному сотрудничеству (цитата по «Интерфаксу»).
Идею определить понятие русофобии в законе высказал еще на встрече президента с СПЧ 7 декабря 2022 г. глава комиссии Кирилл Вышинский, напомнил Фадеев «Ведомостям». Тогда же Владимир Путин дал СПЧ поручение разобраться, нужна ли такая статья в УК или достаточно действующих, а также дать определение русофобии. Срок исполнения поручений – 1 мая. Для подготовки предложений СПЧ ждет в том числе заключения Генпрокуратуры и Следственного комитета РФ: по словам Фадеева, с юридической стороной вопроса можно будет определиться после изучения документов правоохранительных ведомств. «Сегодня мы с коллегами обсуждали, что такое русофобия. В частности, адвокат Гасан Мирзоев высказал интересное предложение: что это не этническое, а скорее культурное, политическое понятие», – рассказал глава СПЧ «Ведомостям».
Вышинский на заседании комиссии 28 февраля заявил, что в СПЧ мониторят ситуацию и «почти каждый день» видят проявления русофобии за рубежом: «как разжигают ненависть, как призывают к дискриминации русских, русскоязычных». «Будем готовить формулировки», – пообещал он. В Генпрокуратуре необходимости выделения русофобии в отдельный состав преступления не видят, но предлагают ужесточить за нее ответственность по действующим статьям УК. «Предлагал бы рассматривать русофобию как проявление экстремизма», – заявил на заседании комиссии СПЧ начальник управления по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму Генпрокуратуры Юрий Хохлов.
По его словам, в частности, в УК определено, что русофобия может подлежать квалификации по ст. 280 («публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности»). Кроме того, в российском уголовном законодательстве предусмотрена ответственность за дискриминацию – по ст. 136 УК («нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина»). «За совершение данных преступлений за рубежом подлежат привлечению к ответственности как россияне, так и иностранные граждане, это в случаях, если преступления направлены против России или гражданина РФ», – отметил представитель Генпрокуратуры РФ.
Участвовавшая в заседании уполномоченная по правам человека в РФ Татьяна Москалькова пошла дальше – она предложила «стимулировать общественный международный трибунал, который будет фиксировать не только пытки, но и факты русофобии».
«Мы здесь сидим, объединенные 10-м санкционным списком [Евросоюза]. Его авторы выступают в качестве анонимов, а сама русофобия и разрушение архитектуры правозащитной системы удивительны по форме и содержанию. <...> Придет время, когда мы сможем наказывать учителей, выставляющих детей за дверь за их идеалы», – понадеялась она. По словам омбудсмена, число обращений от соотечественников за рубежом на нарушения их прав выросло почти в 4 раза по сравнению с прошлым годом. Участвовавшие в заседании проживавшие в прошлом за рубежом граждане утверждали, что за демонстрацию Z-символики в соцсетях и репосты программы Никиты Михалкова «Бесогон» в Германии якобы грозит пожизненное заключение, а за участие в «Бессмертном полке» и акции к Дню России в США – 35 лет тюрьмы.
Предложения ввести уголовную ответственность за русофобию звучат не впервые. 15 декабря 2022 г. с такой инициативой выступил глава комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий (ЛДПР). «Необходима законодательная ответственность за русофобию, вплоть до введения соответствующих положений в УК РФ», – писал тогда депутат в своем Telegram-канале. Его однопартийцы пока не вносили соответствующий законопроект в нижнюю палату парламента.
Слуцкий сообщил «Ведомостям», что эта идея сейчас «сверхактуальна», поскольку «ростки тупой русофобии периодически пробиваются на поверхность, чем всякий раз вызывают праведный гнев». «Но наказать, скажем, за сравнение русского патриотизма и фашизма мы не можем, наказать за публичные россказни о поголовном пьянстве русских или убогости нашего менталитета мы не можем. А ведь все эти “Babushka, vodka, balalayka” для России и нашего народа не менее опасны, чем поставки оружия на Украину», – сказал депутат. По его словам, партийные эксперты «сейчас работают над четкими юридическими определениями, формулируют, что подпадет под понятие «русофобия». «Это должна быть безупречная в правовом отношении норма, которая не превратится в репрессивный рычаг и не ограничит свободу, но даст правоохранительным органам инструмент для наказания тех, кто публично и злонамеренно оскорбляет Россию, русский народ, нашу культуру. Поэтому высказывание главы СПЧ мы можем только приветствовать. Чтобы никому в голову не пришло счесть экстремизмом песню «Я русский» или унижать русских из-за границы», – заключил Слуцкий.
Инициатива введения уголовной ответственности за русофобию противоречит принципам УК и конституционного строя, считает партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Клеточкин. «Сразу необходимо оговориться, что в отсутствие определения термина «русофобия» мы можем лишь догадываться, кто и какой смысл вкладывает в это слово», – отметил он. По словам юриста, «каждый человек имеет право ненавидеть любую группу людей, формализуемую по любому признаку (видимо, имеется в виду, если эта ненависть не публична. – «Ведомости»)».
«Это базовое право человека – иметь свое мнение по любому вопросу», – подчеркнул Клеточкин. Преступление, по его словам, образуется, «когда человек начинает призывать кого-то дискриминировать или убивать из-за принадлежности к какой-либо социальной группе». «То есть русофобия, а именно нелюбовь или боязнь кого-то, не может образовывать состав преступления в принципе, поскольку следующим шагом будет уголовная ответственность за недостаточно восторженный образ мыслей», – заявил он. Клеточкин добавил, что при введении уголовной ответственности за русофобию придется «начать определять, кто является русским (россиянином), т. е. жертвой преступления, а кто не является». Впрочем, «неэтнической» концепции Фадеева такой подход, видимо, противоречит.