Законопроекты о QR-кодах могут принять в первом чтении уже на этой неделе
Депутаты и регионы предлагают выдавать их не только за вакцинацию, но и за бессимптомную болезнь
Совет Госдумы в понедельник, 15 ноября, должен оперативно рассмотреть законопроекты правительства, которые обяжут граждан страны предъявлять QR-коды о вакцинации в общественных местах и на транспорте, проекты направят субъектам законодательной инициативы для предоставления отзывов.
Белый дом внес поправки в Госдуму 12 ноября на фоне резкого роста заболеваемости и смертности от COVID-19 в России: по данным на 2 сентября, за предыдущие сутки заболело 18 985 человек, умерло 798 человек, а на 12 ноября эти показатели составили уже 40 123 и 1235 соответственно. За девять месяцев 2021 г. 91,2% избыточной смертности в России приходится именно на COVID-19, пандемия коронавируса влияет на демографическую ситуацию в России, сообщила 12 ноября на брифинге заместитель председателя правительства Татьяна Голикова.
Пандемия влияет и на систему здравоохранения: в стране развернуто 301 500 коек для больных коронавирусом – 30% от их общего числа. Кроме того, лечит больных ковидом 16% от общего количества врачей и 12% среднего медицинского персонала от всего медперсонала, отмечала Голикова. «У нас трудятся довольно терпеливые и выносливые люди, но есть эмоциональная усталость, – говорит врач московской ГКБ № 52 Александр Ванюков. – В этом состоянии невозможно находиться постоянно, когда еще тебя со всех сторон атакуют, утверждая, что коронавирус – это спекуляция». Предложенные Белым домом меры призваны до лета 2022 г. остановить развитие пандемии путем создания коллективного иммунитета, т. е. вакцинации не менее 80% взрослого населения России.
Оба внесенных Белым домом законопроекта могут быть приняты уже до декабря, полагает источник в Госдуме, отмечая: для этого у нижней палаты парламента осталось всего две пленарные недели. Президиум фракции «Единая Россия» рассмотрит правительственные инициативы в понедельник, сообщил источник «Ведомостей» в Охотном Ряду. Публично представители «Единой России» и ЛДПР уже выступили за поправки. По словам собеседника в «Единой России», первое чтение законопроектов состоится на этой неделе. Собеседник в комитете Госдумы по охране здоровья (соисполнитель по законопроектам) считает, что инициативы могут быть рассмотрены на пленарном заседании в четверг, 18 ноября.
Согласно первому законопроекту Белого дома (поправки в закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) с 1 февраля по 1 июня 2022 г. граждане старше 18 лет при посещении большинства общественных мест, включая заведения общепита и непродовольственные магазины, обязаны будут предъявлять один из документов: QR-код о вакцинации или перенесенном ковиде либо справку о медотводе. До 1 февраля будет установлен переходный период – вместо них можно будет предъявить ПЦР-тест. Аналогичные меры поправками в Воздушный кодекс и устав железнодорожного транспорта вводятся на железнодорожном и авиатранспорте при междугородных и международных перевозках. Дату завершения переходного периода на транспорте отдельно определит правительство.
Еще перед первым чтением у депутатов Госдумы будет возможность обсудить законопроекты с руководителем Роспотребнадзора Анной Поповой – ее ждут в среду, 17 ноября, в Охотном Ряду, говорят собеседники «Ведомостей» в комитете по охране здоровья. Сейчас остается много вопросов к тому, как именно будет действовать механизм применения QR-кодов на практике, сказала заместитель председателя комитета Госдумы по охране здоровья Татьяна Соломатина. К примеру, особняком, по мнению депутата Соломатиной, стоит вопрос получения QR-кодов людьми, проживающими на удаленных территориях, где нет МФЦ, и в местах без доступа к интернету. По словам Соломатиной и члена комитета по охране здоровья Алексея Куринного, доставка бумажных QR-кодов может быть возложена на органы социальной защиты и «Почту России».
Поправки сейчас не предполагают, что QR-коды смогут получить граждане, которые не обращались за помощью к медикам, т. е. бессимптомные носители коронавирусной инфекции и легко переболевшие ею. По словам главы НИЦЭМ им. Н. Ф. Гамалеи Александра Гинцбурга, для защиты от дельта-штамма достаточно 300 «нейтрализующих единиц антител» по стандартам Всемирной организации здравоохранения. Учесть таких людей в специальном федеральном регистре граждан с антителами, подтверждающими факт перенесенной болезни, а значит, и право на QR-код, предложил 11 ноября в письме на имя министра здравоохранения Михаила Мурашко заместитель председателя комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Леонов. Аналогичные обращения о создании дополнительной категории людей, имеющей право на получение QR-кодов, поступили в Роспотребнадзор и в федеральный оперштаб по борьбе с ковидом, рассказал Куринный. В ведомстве и в штабе не ответили на запрос «Ведомостей». Финальное решение, по словам Куринного, будет принимать оперштаб.
Власти Чувашии уже начали воплощать это предложение в жизнь. Они намерены запустить QR-коды для людей с высоким титром антител к коронавирусу, сообщала 12 ноября пресс-служба главы региона Олега Николаева (цитата по «РИА Новости»). Таким образом, в республике будет сформирован реестр людей с высокими титрами антител. Предполагается, что жители региона с высоким титром антител будут получать идентификатор, действующий только на территории Чувашии, пояснила руководитель минцифры республики Кристина Майнина.
Правительственные поправки позволяют по решению Минздрава вводить разные сроки применения QR-кодов для привитых и для переболевших ковидом. Сейчас QR-коды для привитых действуют год, а переболевшим рекомендуется вакцинироваться от ковида спустя полгода после болезни. По словам Куринного, Минздрав склоняется к тому, чтобы сделать единый полугодовой срок действия QR-кодов. Представитель министерства не ответил на запрос «Ведомостей».