МЧС предлагает распространить рейдовые осмотры на предприятия любой категории пожарной опасности

МЧС России разработало поправки в положение о федеральном государственном пожарном надзоре (утверждается правительством). Документ размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Министерство хочет изменить периодичность проверок в зависимости от присвоенной объекту категории риска. Рейдовые осмотры будут предусмотрены для категории чрезвычайно высокого риска (сейчас – только выездная проверка раз в год), высокого риска (выездная проверка один раз в два года) и значительного риска (выездная проверка один раз в три года).

Проведение рейдовых осмотров, которые предполагают «визуальный осмотр» предприятий, не заменит выездные проверки, которые сейчас проводятся с периодичностью, установленной тем же правительственным положением. Изменения позволят более гибко и эффективно решать задачи контроля за пожарной безопасностью, пояснил «Ведомостям» представитель МЧС.

Рейд является более оперативным мероприятием профилактического характера, чем выездная проверка, и менее формализованным, говорит юрист, член Общественной палаты Владислав Гриб. Плюс заключается в том, что рейды можно «проводить по сигналу и внезапно», отмечает он. МЧС начало реализовывать программу по минимизации рисков, связанных с пожарами, после трагедии в кемеровском торговом центре «Зимняя вишня» в марте 2018 г., в том числе сотрудники ведомства проверили аналогичные места массового скопления людей, говорил министр по чрезвычайным ситуациям Владимир Пучков. Результатом проверок была в том числе приостановка работы ТЦ. С 1 января 2021 г. изменилась модель расчета пожароопасности объектов, теперь она производится по специальной формуле.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Москве Татьяна Минеева говорит, что проблема проверок пожарной безопасности и так «одна из самых горячих для бизнеса»: «По итогам 2020 г. 91 из 542 жалоб [московскому бизнес-омбудсмену] была именно на них». Общественный уполномоченный по взаимодействию с МЧС и вопросам пожарной безопасности Максим Мартынов говорит, что появление у ведомства права проводить рейдовые осмотры при сохранении других видов контроля «увеличит и количество проверок, и число выявленных нарушений, есть риск приостановки работы бизнеса». Вырастет и нагрузка на персонал, который будет отвлекаться от работы на координацию проверок.

Против расширения контрольных полномочий МЧС и общественный омбудсмен по малому и среднему бизнесу, совладелица сети семейных кафе «Андерсон» Анастасия Татулова. Она ссылается на «запредельную зарегулированность деятельности предпринимателей» в России. По ее мнению, для того чтобы остановить падение количества предпринимателей, правительству прежде всего необходимо поменять подход к контролю. Сейчас смысл контроля и надзора в России, по ее мнению, в сборе штрафов, а также в количестве проведенных проверок. Кроме того, любые проверки несут в себе коррупционную составляющую, сетует Татулова, и это «не имеет отношения к безопасности».