Поверят ли российские туристы президенту Танзании

«Танзания безопасна, это видно по тому, как многочисленные авиакомпании везут к нам туристов», – заявил президент Танзании Джон Магуфули (цитата по угандийской газете Daily Monitor). Магуфули добился своего. Три первые страны, в которые разрешены с 1 августа полеты из России, – Великобритания, Турция и Танзания.

В июле Магуфули в очередной раз объявил Танзанию «свободной от коронавируса» и предлагает своим чиновникам рекламировать страну как место, безопасное для отдыха.

7 мая в Танзании было 509 случаев заболевания коронавирусом и 21 смертельный исход. Счетчик так и застыл на этой цифре – страна с тех пор не публикует официальных данных.

Первый случай заболевания в Танзании зарегистрировали в середине марта. Закрыли школы и запретили спортивные мероприятия, но жесткий карантин не ввели. Магуфули, набожный католик, убеждал священнослужителей не прекращать богослужений. «Коронавирус – это дьявол. Он не может жить в теле Христовом», – обратился он к прихожанам своей церкви (цитата по ВВС). Как минимум в двух предыдущих выступлениях Магуфули описал борьбу Танзании с COVID-19 как войну, намекая на заговор Запада, передает ВВС. Его гнев вызвала статистика Национальной лаборатории: «Либо империалисты подкупили лаборантов, либо они не компетентны».

21 мая Магуфули обратился к нации. С 1 июня он велел открыть университеты, а с 29 июня – школы. Церкви, остановившие богослужения, президент призвал возобновить их, граждан – побольше заниматься спортом. Магуфули, химик по образованию, рассказал тогда, что у одного из его пяти детей обнаружили коронавирус, а вылечили ребенка лимонно-имбирным напитком и паровыми ингаляциями. Замминистра здравоохранения Фаустина Ндунгулиле, который выразил сомнение в эффективности имбиря с лимоном, президент немедленно заменил: пост занял Годвин Моллел (ученый, автор исследований и статей в области геохимии), который известен рекомендациями отказаться от массового тестирования.

Благостную картину немного подпортила соседняя Кения. 16 мая кенийские власти закрыли границу для жителей Танзании за исключением водителей фур, но наладили тестирование их на вирус и, если находили, высылали из страны. Когда в начале июня количество высланных превысило 180 человек, Танзания в ответ перекрыла границу для кенийских дальнобойщиков. Правда, в конце концов чиновники двух стран сумели договориться и товарооборот восстановился.

Магуфули много раз заявлял, что эпидемия в его стране побеждена. «Коронавирус был изгнан волей Божьей», – сказал он прихожанам своей церкви 7 июня на воскресной службе. Больше того, похвалил собравшихся, что те не носят маски для лица, и предупредил, что средства защиты кто-то мог нарочно инфицировать вирусом.

Занзибар и Килиманджаро

Официальный представитель МИДа Мария Захарова в эфире программы «Новости недели» на YouTube объяснила возобновление авиасообщения с Танзанией... популярностью у российских туристов: по ее мнению, об этом свидетельствует количество людей, которым российские власти помогли эвакуироваться из страны во время пандемии (сколько их было – чиновница не сказала). По данным Росстата, в позапрошлом году в Танзанию съездили 9900 россиян, в прошлом – 6300, большинство – с туристическими целями. Всего же в год Танзанию посещает около 1,5 млн туристов из разных стран, пишет «Интерфакс».

По мнению Захаровой, не все знают, что популярный у туристов остров Занзибар находится именно в Танзании (государство Танзания образовано в 1964 г. путем объединения двух стран, тремя годами раньше получивших независимость – Танганьики и Занзибара).

Занзибар имеет статус полуавтономии в составе Танзании. Это архипелаг из 75 островов (крупнейший из них и столица тоже называются Занзибар), вытянутый вдоль побережья. Они составляют менее 1% территории Танзании, где живет меньше 5% населения страны.

Занзибар пользуется особым вниманием туристов из Италии, ЮАР, Великобритании и Германии. Благодаря климату и относительной дешевизне его облюбовали пенсионеры. Высокий сезон на архипелаге в августе и январе – феврале. Из Москвы перелет занимает около девяти часов без пересадок. Агрегатор Level.Travel находит самые дешевые туры на 10 ночей с вылетом в августе из Москвы по цене от 97 000 руб. на одного человека. Aviasales показывает, что самостоятельно слетать в Занзибар и обратно стоит в августе больше 150 000 руб. – с двумя или тремя пересадками рейсами иностранных авиакомпаний. После того как российские власти разрешили полеты в Танзанию, о планах открыть маршрут в Занзибар заявляла «Ютэйр».

«Интерфакс» сообщал со ссылкой на Aviasales, что спустя час после новости о скором открытии границ количество поисков авиабилетов взлетело: в Турцию – в три раза, в Великобританию – почти в пять, в Танзанию – в 70 раз. «В общем, наши пользователи сразу пошли искать билеты в UK и Турцию, а также выяснять, где, собственно, находится Танзания», – прокомментировали агентству в Aviasales.

Ассоциация туроператоров России (АТОР) опросила туристические компании и экспертов авиарынка о перспективах туров в Танзанию (опубликовано в «Вестнике АТОР») – сверхъестественного наплыва туристов никто не ждет.

Кроме отдыха на Занзибаре, есть что посмотреть и в материковой Танзании. Сюда едут в основном полюбоваться на природу. В Танзании находится самая высокая гора-вулкан в Африке – Килиманджаро, несколько национальных парков, в том числе Серенгети и Нгоронгоро, самое длинное в мире и второе по глубине после Байкала пресноводное озеро Танганьика. По данным Центробанка Танзании, к 1 июня 2020 г. туристическая отрасль за 12 предшествующих месяцев принесла стране $2,3 млрд (ВВП в 2019 г. – $63,2 млрд).

Из хижины в министры

Магуфули пришел в политику довольно поздно. Он родился 29 октября 1959 г. в северо-западном танзанийском районе Чато на берегу озера Виктория. Выступая перед народом, президент любит подчеркнуть, что происходит из бедной семьи. «Наш дом был крыт соломой, а я, как и многие мальчишки, с малых лет пас скот, торговал молоком и рыбой, чтобы прокормить семью», – рассказывал он пять лет назад во время президентской кампании (цитата по ВВС).

После окончания педагогического колледжа Магуфули преподавал химию и математику в школе. А получив диплом химика в Университете Дар-эс-Салама, работал химиком в Nyanza Cooperative Union – кооперативном обществе, объединяющем фермерские хозяйства.

В ряды правящей партии социалистического толка «Чама ча Мапиндузи» (в переводе с суахили – Революционная партия) Магуфули вступил в 1977 г., но лишь в 1995 г. прошел в парламент. Он стал замминистра, а затем министром труда, позднее несколько раз менял министерские портфели. Но последние пять лет перед победой на президентских выборах в 2015 г. Магуфули опять возглавил минтруд, контролировал мегапроекты стоимостью триллионы танзанийских шиллингов и получил прозвище «Бульдозер». Отчасти потому, что многие из этих проектов заключались в строительстве дорог. А отчасти за характер: Магуфули рвется к цели напролом и обычно ее достигает.

«Чама ча Мапиндузи» появилась в результате слияния двух постколониальных партий (Африканский национальный союз Танганьики и занзибарская партия «Афро-Ширази») в 1977 г., а фактически находится у власти с момента обретения Танзанией независимости в 1961 г. На выборах 2015 г. явка била рекорды, а оппозиционная коалиция имела все шансы покончить с монополией «Чама ча Мапиндузи» на власть. Президент Джакайя Киквете уходил в отставку после второго срока, а вызов ему бросало объединение оппозиционных партий с 62-летним Эдвардом Лоуссой, ушедшим из «Чама ча Мапиндузи» после того, как он не смог стать ее кандидатом в президенты. В некоторых регионах пришлось продлить время работы избирательных участков, потому что к закрытию все еще стояли очереди.

Партии власти нужен был сильный кандидат. 55-летний Магуфули не входил в партийную верхушку, зато обладал репутацией профессионала, умеющего добиваться задуманного. С его именем связывали крупные национальные проекты. А главное, у него была репутация честного, неподкупного чиновника. «Он никогда не был замешан ни в одном коррупционном скандале, – говорил агентству AFP бывший премьер-министр Джозеф Вариоба. – Хотя [на таких должностях] он мог бы стать самым богатым политиком в стране». Во время предвыборной гонки Магуфули поклялся, что не потерпит коррупции. Его лозунг был: «Все, что нужно, – это работать». Магуфули выиграл у Лоуссы с результатом 58% против 40% голосов.

Как экономят в Танзании

В первый же рабочий день на посту президента 5 ноября 2015 г. Магуфули неожиданно нагрянул в министерство финансов – проверил, сколько чиновников присутствует на рабочих местах, и пригрозил, что не потерпит прогулов. На той же неделе он запретил госслужащим все зарубежные поездки без крайней необходимости (по данным танзанийского ЦБ, это позволило сэкономить $430 млн в 2016 г.).

Самым одиозным шагом нового президента стала отмена народных гуляний в День независимости 9 декабря – на них обычно уходило немало средств из казны. Праздновать обретение суверенитета Магуфули предложил более плодотворно: выходить на национальный день уборки. Глава государства лично собирал мусор возле своего офиса.

Магуфули везде искал ненужные расходы, а сэкономленное отправлял на строительство дорог и другие полезные вещи – например, на бесплатное образование (при нем бесплатной стала не только начальная, но и средняя школа). Он сократил кабинет министров с 30 до 19 человек. Провел аудит и уволил около 150 высокопоставленных чиновников за ненадобностью или по подозрению в коррупции. Другой аудит выявил, что в госсекторе числится около 10 000 «мертвых душ», которым исправно начисляется зарплата.

Магуфули отменил две сделки с Китаем, которые уже подписал его предшественник, президент Киквете: строительство первой в стране электрифицированной железной дороги и крупнейшего порта в Восточной Африке в Багамойо. Только безумец мог согласиться на условия, предложенные китайцами, возмутился Магуфули. Железную дорогу в итоге построила турецкая компания, а по поводу порта власти Танзании до сих пор не могут договориться с китайскими инвесторами.

Когда Магуфули объявил, что Танзания не должна быть сферой влияния одной страны, это касалось не только Китая. В 2017 г. правительство изменило закон о добыче ископаемых и сделало невозможной деятельность британской золотодобывающей компании Acacia Mining (работает также в Кении, Буркина-Фасо и Мали). Ее обвинили в незадекларированном доходе, уклонении от уплаты налогов и присудили выплатить $190 млрд (пресса писала, что исходя из дохода, полученного компанией с 2009 по 2016 г., сумма в $190 млрд соответствует ее доходам примерно за 200 лет).

Магуфули потребовал от правительства добиться передачи в госсобственность 60% акций трех золотых рудников Acacia Mining, дабы положить конец эксплуатации недр иностранцами. Компания отказалась. Этот спор Магуфули сравнил со столкновением коровы с кроликом, хотя кончилась история не так уж печально для «кролика»: в прошлом году Acacia была поглощена канадским гигантом Barrick Gold и стороны договорились. Танзания получила 16% Twiga Minerals, совместного предприятия, созданного для управления рудниками тремя рудниками, также канадцы заплатят $300 млн для урегулирования налоговых и иных претензий.

Диктаторские замашки

Авторитарный стиль правления Магуфули проявился довольно быстро. Прошло всего полгода с небольшим после инаугурации, когда в июне 2016 г. были запрещены прямые трансляции заседаний парламента и показ уличных протестов. «Он не допускает обсуждений или несогласия по поводу методов или результатов, поскольку это якобы ослабляет правительство и вносит элемент хаоса», – цитирует ВВС танзанийскую писательницу Элси Эякузе.

Amnesty International сообщает, что газеты Raia Mwema, Mawio и Mwanahalisi были временно закрыты после статей, критикующих действия президента. В июле 2018 г. исследовательская компания Twaweza, которая работает в Танзании, Кении и Уганде, опросила по телефону 1241 танзанийского абонента мобильной связи об отношении к действиям Магуфули. Высказали одобрение 55% респондентов. А в первый год после его прихода к власти, когда Twaweza опросила 1813 человек, было 96%.

Власти Танзании дали компании семь дней, чтобы объяснить, почему не стоит возбуждать против нее дело. Кончилось тем, что у гендиректора Twaweza отобрали паспорт – якобы для проверки, по праву ли он является гражданином страны – и он до сих пор невыездной.

Репрессии против политических оппонентов не являются чем-то особенным, а вот прямой отказ от политического плюрализма – это уникальное явление в нашем веке, высказывается о Магуфули политический аналитик Дастан Квека в колонке на интернет-платформе The Elephant. Магуфули и его правительство рассматривают политический плюрализм как ненужное препятствие для быстрого продвижения вперед и достижения экономических результатов, пишет Квека (и напоминает, что в концепции развития страны до 2025 г., напротив, говорилось, что множество политических акторов – один из ключевых факторов укрепления экономики). Для Магуфули экономика является приоритетом даже перед угрозой COVID-19, отмечает Квека.

В 2016 г. танзанийские власти отменили результаты выборов президента Занзибара. Магуфули говорил о многочисленных нарушениях, оппозиция – о победе своего кандидата. На повторных выборах 91,4% голосов набрал кандидат партии «Чама ча Мапиндузи».

В июле 2018 г. Магуфули объявил, что противники «Чама ча Мапиндузи» «всегда будут иметь проблемы» и что «альтернативы «Чама ча Мапиндузи» нет». Его речь транслировалась по радио с церемонии закладки фундамента нового партийного учебного центра в Кибахе стоимостью в $45 млн, финансируемого Китаем. Посвящен центр Джуиусу Ньерере, отцу-основателю и современной Танзании, и партии «Чама ча Мапиндузи».

Магуфули часто как будто нарочно провоцирует своих противников. Например, в 2017 г. он высказался за безусловный запрет беременным и молодым матерям учиться в школе (право отчислять беременных закон дает учебным заведениям еще с 1960-х гг.). Они, мол, слишком рассеянные, а их постоянные отлучки с урока, чтобы покормить младенца, отвлекают других, сказал Магуфули на митинге. И пообещал: «Пока я президент <...> ни одной беременной не будет позволено вернуться в школу». Эта история расколола общество: 21% танзанийских женщин родили первенца, когда им было от 15 до 19 лет. История дошла до Всемирного банка, который из-за всего этого отложил выделение очередного кредита на $500 млн, – и Магуфули отказался от своей идеи.

Пандемия как война

Запад занимает особое место в риторике Магуфули. Он возродил использование суахильского слова «беберу» («козел»). Так называли западных империалистов во времена борьбы за независимость. Вот и сейчас западные державы вызывают у Магуфули большие подозрения. Оппозицию, правозащитников, пишущих неправильные статьи журналистов и прочих, как он говорит, «марионеток» обвиняет в отстаивании интересов «западных хозяев».

С момента прихода к власти Магуфули ни разу не был с официальным визитом в западной стране. Не присутствовал он и на сессиях Генеральной ассамблеи ООН, трибуну которой многие африканские лидеры используют, чтобы изложить свои взгляды глобальной аудитории. Магуфули принимал участие в саммитах африканских государств и посетил несколько стран континента. Но интересы своей страны ставит выше панафриканских целей. Он не стал ездить на региональные саммиты, где обсуждались проблемы, связанные с пандемией. Когда там завели речь о скоординированном ответе всех африканских стран, Магуфули в одном из домашних выступлений внезапно поведал, что у Танзании есть собственные способы борьбы с коронавирусом.

Магуфули считает, что масштабы пандемии сильно преувеличены и некие силы используют ее для саботажа экономики, пишет The Associated Press. Одна из причин, из-за которой он не хотел вводить карантин, – опасения, что вырастет уровень бедности. Придя к власти, Магуфули упростил регистрацию бизнеса, реформировал систему лицензирования, провел земельную реформу. В своей первой речи в роли президента он заявил: «Правительство уделит большое внимание индустриализации. У нас нет другого пути, если мы хотим создать основу для устойчивой экономики и улучшить жизнь людей». Правда, начиная с 2018 г. танзанийцы меньше слышат о необходимости новых заводов и больше – о крупных инфраструктурных проектах. Прокладывались новые железнодорожные пути, строились новые и расширялись действующие автодороги, появлялись новые эстакады, спускались на воду суда, закупаются новые самолеты для национальной авиакомпании Air Tanzania.

Танзания – второе в Африке государство после Мозамбика по запасам природного газа. Магуфули объявил о планах по разработке новых месторождений, а также о строительстве нефтепровода EACOP из Уганды до танзанийского порта Танга.

Эти решения вполне укладываются в рекомендации Всемирного банка, который в исследовании 2012 г. главной помехой развития экономики Танзании назвал инфраструктурные проблемы. Среди них – неэффективная работа порта Дар-эс-Салам, нехватка электроэнергии и чрезмерная зависимость от гидроэлектрогенерации, уязвимой к изменению климата. В то же время у страны достаточно запасов газа, чтобы использовать его для получения электроэнергии. Также Всемирный банк писал о необходимости улучшить авто- и железнодорожную сети.

Африканский банк развития в прогнозе, сделанном до начала пандемии, ожидал рост ВВП Танзании в 2020 г. в 6,4% – 4-е место среди стран Восточной Африки. С поправкой же на пандемию она должна показать 5,2% , а это лучший результат в регионе (тоже предварительные оценки).

По прогнозу бюджета финансового года, который в Танзании начался 1 июля, иностранная помощь и льготные кредиты должны составить около 8,2% доходной части. При предыдущем президенте Киквете эта цифра могла зашкаливать за 30%.

Недавно Всемирный банк перевел Танзанию из списка стран с низкими доходами в категорию с доходами ниже среднего – на пять лет раньше, чем планировалось в принятой 10 лет назад концепции развития Танзании до 2025 г. Список обновляется каждый год 1 июля и рассчитывается исходя из валового национального дохода на душу населения. В 2018 г. этот показатель составлял $1020, в прошлом году – $1080. Всемирный банк считает доходами ниже среднего $1036–4045 на человека в год.

Это отлично для имиджа, объясняет танзанийская газета The Citizen. У иностранных инвесторов создается впечатление, что уровень жизни и потребления растет. Магуфули поздравил с очередным достижением и граждан страны. Их мнение как никогда важно для президента: в этом году у него истекает первый пятилетний срок.

В текст внесены изменения. Уточнено, что ряд показателей относится к календарным, а не финансовым годам, которые в Танзании начинаются 1 июля