Московских чиновников заподозрили в злоупотреблении персональными данными

Организация «Роскомсвобода» подала в Роскомнадзор жалобу на Московскую административную дорожную инспекцию (МАДИ). Правозащитники подозревают, что, штрафуя москвичей за нарушение режима самоизоляции, инспекция и сама нарушила закон «О персональных данных», рассказал «Ведомостям» юрист «Роскомсвободы» Саркис Дарбинян.

Данные об автовладельцах хранятся в базе ГИБДД, напоминают авторы жалобы, с которой ознакомились «Ведомости». МВД заключило соглашение с правительством Москвы о передаче последнему части полномочий по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях. В функции МАДИ в соответствии с постановлением правительства Москвы входит контроль за соблюдением дорожной разметки и правил парковки. А вот следить за соблюдением режима самоизоляции эту организацию никто не уполномочивал. Между тем согласно федеральному законодательству обработка персональных данных может осуществляться либо с согласия гражданина, либо при наличии законной цели. Однако МАДИ осуществляла обработку и без такого согласия, и при отсутствии законной цели, указывают авторы жалобы. Таким образом, по их мнению, получение инспекцией персональных данных владельцев транспортных средств, последующая их обработка и хранение для вынесения штрафов на основании ст. 3.18.1 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) Москвы были незаконными. Правозащитники просят Роскомнадзор дать правовую оценку действиям МАДИ, а в случае нарушения привлечь виновных к административной ответственности за нарушение законодательства о персональных данных.

Президент дал региональным властям в период эпидемии зеленый свет и они ударились во все тяжкие, забыв про федеральные законы, говорит Дарбинян. Фактически, считает он, в Москве просто воспользовались тем, что МВД предоставляет городским властям данные автовладельцев для выставления штрафов за парковку, и использовали их без законной цели. Юрист не исключает, что факт нарушения – если таковой будет установлен Роскомнадзором – станет основанием для отмены последующих штрафов, потому что любые доказательства, полученные с нарушением закона, не могут быть использованы по административному делу. У этого ведомства есть богатый опыт как проверок, так и выставления штрафов за нарушение законодательства в области персональных данных – в том числе в отношении государственных и муниципальных органов, отмечает Дарбинян: «Если же Роскомнадзор не усмотрит нарушений там, где они есть, будем обращаться в суд».

Правительство Москвы и Роскомнадзор не ответили оперативно на вопросы «Ведомостей».

Правовой аналитик «Агоры» Станислав Селезнев полагает, что с юридической точки зрения жалоба выглядит вполне обоснованной: передача персональных данных третьим лицам допускается только на основании информированного согласия их владельца (например, при установке приложения «Социальный мониторинг», посредством которого власти следят за соблюдением гражданами требований карантина, такое согласие запрашивается). МВД получает доступ к этим данным на основании другого пункта закона о персональных данных – в связи с исполнением функции по обеспечению безопасности, но это не подразумевает передачу таких данных подрядчикам, подчеркивает эксперт. Если жалоба «Роскомсвободы» хотя бы просто позволит пролить свет на взаимоотношения между обладателями таких данных и их подрядчиками, то это уже следует считать успехом такого заявления, убежден Селезнев.

Вопрос о правомерности штрафов за нарушение режима самоизоляции, зафиксированное при помощи камер видеонаблюдения, поднимается в Москве не впервые. Еще в апреле муниципальные депутаты Андрей Морев, Елена Русакова, Юрий Рейнхиммель и Николай Бобринский обратились в Мосгорсуд с требованием признать недействительными внесенные в столичный КоАП поправки, позволяющие штрафовать за подобные нарушения в автоматическом режиме. Впоследствии этот иск объединили еще с несколькими аналогичными жалобами.

Бобринский говорит, что в своем заявлении депутаты тоже ссылаются на нарушение закона о персональных данных – правда, речь идет об обработке биометрических данных, для которых закон предусматривает еще более узкий перечень исключений, и борьба с эпидемиями в нем отсутствует. В целом же из-за плохой проработки юридических решений и даже утаивания их от публичного обсуждения противоэпидемические новеллы московских властей оказались дефектными с юридической точки зрения и вызывают массу претензий, констатирует депутат. Он напоминает, что Мосгорсуд уже дважды переносил рассмотрение иска, но мэрия до сих пор не сформулировала свою позицию по этому спору. Между тем, согласно картотеке Мосгорсуда, обжаловано уже почти 11 000 штрафов по ст. 3.18.1 КоАПа Москвы, и суды также медлят с рассмотрением таких дел. Есть несколько решений, но все они по протоколам, оформленным полицией, знает Бобринский.