Успеет ли Россия построить все стадионы к чемпионату мира по футболу

Сегодня, 1 декабря, в Кремле состоится жеребьевка финального этапа чемпионата мира по футболу 2018 г. Россия впервые станет хозяйкой такого турнира. В чемпионате примут участие 32 сборные. Они будут распределены на восемь групп по четыре команды в каждой. В стадию плей-офф выйдут по две лучшие команды из группы.

Матчи турнира будут сыграны с 14 июня по 15 июля на 12 стадионах в 11 городах – Москве, Санкт-Петербурге, Сочи, Казани, Самаре, Саранске, Калининграде, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Волгограде и Ростове-на-Дону. Пять арен уже готовы. Две арены были введены еще в 2013 г. – в Казани к летней Универсиаде-2013 и в Сочи к зимней Олимпиаде-2014. Недавно завершилась реконструкция «Лужников» в Москве, где будут сыграны матч открытия и финал. Остальные девять стадионов пришлось строить. Но готовы из них только два – «Открытие арена» в Москве и «Санкт-Петербург». Семь стадионов предполагалось сдать в этом декабре, но год назад этот срок был продлен до марта 2018 г. При этом арена в Самаре рискует быть не построенной к началу турнира, а властям не удалось уложиться в утвержденную смету строительства.

В смету не вписались

Расходы федерального бюджета на подготовку к чемпионату мира не превысят 335 млрд руб., обещал в июне 2015 г. первый вице-премьер Игорь Шувалов. Эта цифра была названа еще в 2010 г., когда Россия выиграла право на проведение турнира. Но уложиться в смету все же не удалось. Расходы федерального бюджета выросли на 16% до 390 млрд руб. Вся же программа подготовки к чемпионату с учетом частных и региональных инвестиций выросла на 7,4% (47 млрд руб.) до 678 млрд руб. Какие именно объекты подорожали, представитель Минспорта не сообщил.

Возможно, властям придется еще раз корректировать затраты на подготовку к чемпионату мира. Экспертиза проектно-сметной документации еще строящихся семи стадионов до сих пор не завершена, рассказали «Ведомостям» несколько источников, близких к организаторам чемпионата. А это значит, что по ее итогам стоимость арен может измениться, добавляют они. Например, по рекомендации FIFA «Стройтрансгаз» увеличил количество оборудования систем безопасности на стадионах, уточнила пресс-секретарь компании Евгения Новосад (компания строит стадионы в Волгограде и Нижнем Новгороде).

Проектная документация по строительству стадионов перед вводом в эксплуатацию направлена в ФАУ «Главгосэкспертиза России» для учета вносимых изменений, подтвердил представитель Минспорта. Это подтверждают представители «Стройтрансгаза» и «Синара-девелопмента» (Екатеринбург). Представитель Главгосэкспертизы на запрос «Ведомостей» не ответил.

Самара в группе риска

Самый проблемный стадион – в Самаре. В начале года вице-премьер Виталий Мутко называл его единственным «отстающим» стадионом, но рассчитывал, что строительство вернется в график через 1,5 месяца. Но в октябре министр спорта Павел Колобков оценил степень готовности объекта в 65%, тогда же генподрядчика – ПСО «Казань» – едва не оштрафовали за срыв сроков строительства. Одной из косвенных причин увольнения самарского губернатора Николая Меркушкина также был срыв сроков строительства стадиона «Самара арена», говорили «Ведомостям» несколько федеральных чиновников.

ПСО «Казань» Равиля Зиганшина – один из крупнейших строителей Поволжья. Компания была основным генподрядчиком строительства спортивных объектов Всемирной летней Универсиады в Казани в 2013 г.

Депутат Госдумы от Самарской области Александр Хинштейн рассказывал, что у «Казани» кончились деньги, поскольку проект (который разработали власти города) превысил федеральное финансирование на 4–5 млрд руб. за счет включения в него избыточных площадей. По данным депутата, 42% площадей на стадионе – коммерческие. Получается, что «за счет средств федерального бюджета региональные власти решили построить торговый центр», говорил Хинштейн. Представитель ПСО «Казань» не стал это комментировать.

Стоимость самарского стадиона росла несколько раз: сначала ее определили в 13 млрд руб., потом – в 16 млрд, в 2015 г. – в 17,6 млрд. В мае 2016 г. компания объявляла о приостановке строительства, требуя увеличить бюджет: объемы работ превышают заявленные в контракте, а смета по стадиону сильно занижена.

Региональные власти же объясняли задержку сложностью объекта. «Стадион в Самаре строится по уникальному проекту и имеет сложную конструкцию купола, – говорил врио вице-губернатора Самарской области Александр Фетисов. – На ее монтаж пришлось потратить больше времени, чем планировалось изначально. Подрядчиком были привлечены дополнительные силы – и людские ресурсы, и техника. Но в итоге был потерян самый ценный ресурс – время».

Минспорт построил экзотическую систему строительства: стадионы проектируют регионы, а строят и оплачивают федеральные власти, в этом основная проблема, говорит близкий к правительству человек. В итоге получилось, что стадион в Самаре по площади застройки и высоте едва ли не как «Лужники», но его вместимость при этом вдвое меньше – 45 000 мест против 81 000.

«Казань» завершает основные строительно-монтажные работы и устраняет замечания, выданные Ростехнадзором в ходе плановых проверок, сказал представитель Минспорта. «В целом ситуация с выполнением строительно-монтажных работ удовлетворительная. Вариант с переносом матчей ЧМ-2018 из Самары в другой город оргкомитетом «Россия-2018» и FIFA не рассматривается», – сообщила пресс-служба оргкомитета «Россия-2018». Пресс-служба правительства Самарской области и представители Мутко на вопросы «Ведомостей» не ответили.

Стадион на болоте

Стадион в Калининграде строится на заболоченном участке на острове Октябрьский – в створе рек Старая и Новая Прегола. Территория рядом со стадионом будет новым микрорайоном в центре Калининграда, сообщил «Ведомостям» губернатор Калининградской области Антон Алиханов: «Расположение позволяет вести строительные работы без вмешательства в привычный городской уклад».

Однако еще в 2012 г. председатель окружного совета депутатов Калининграда Александр Пятикоп заявлял, что остров не подходит для строительства, поскольку потребуются «сумасшедшие деньги» на укрепление грунта. Так оно и вышло. На укрепление грунта подрядчику объекта – «Крокус групп» Араса Агаларова пришлось потратить более 1 млрд руб., часть этих денег компания планирует вернуть по результатам экспертизы, говорит близкий к компании человек. По его словам, компании пришлось забить сотни километров свай, а само здание поднять над уровнем земли на 1,7 м. При этом земли рядом все еще заболочены, продолжает собеседник «Ведомостей». За их обустройство отвечают калининградские власти. Мероприятия по осушению территории выполнены на 85% – оставшиеся работы планируется завершить через три недели, говорит Алиханов.

В 2014 г. следственный комитет Калининградской области возбудил уголовное дело о хищении более 500 млн руб. при строительстве стадиона. А в июле этого года по делу были арестованы бывший министр строительства региона Амир Кушхов, местный замначальника по строительному контролю Сергей Трибунский и топ-менеджер «Глобалэлектросервиса» Хачим Эристов. По информации из базы данных судов Москвы, все они обвиняются по ч. 4 ст. 159 УК (мошенничество в особо крупном размере). Им грозит до 10 лет лишения свободы.

«Глобалэлектросервис» – дочерняя структура группы «Сумма» братьев Магомедовых. Эта компания готовила площадку для строительства стадиона – в 2013 г. она получила подряд стоимостью 752 млн руб. Агаларов заявлял РБК, что не может начать строительство сопутствующей инфраструктуры (кассы, пункты досмотра, парковки и т. п.) вокруг стадиона, а также самого поля из-за плохого качества грунта. По его словам, власти Калининградской области плохо подготовили площадку – засыпали ее не 6-метровым слоем песка, а суглинком толщиной 3–3,5 м. Он указывал, что по условиям договора об инженерной подготовке строительной площадки подрядчик «Глобалэлектросервис» должен был насыпать 1,5 млн куб. м песка, установить высокотехнологичный дренаж и провести временные дороги.

Представитель «Глобалэлектросервиса» эти претензии отвергает. По его словам, проект завершен три года назад. «При передаче строительной площадки претензий у заказчика к качеству и объемам песка не было, – указывает собеседник «Ведомостей». – Кроме того, компания подтвердила качество выполненных работ в Арбитражном суде Калининградской области и Тринадцатом апелляционном суде Санкт-Петербурга, где была проведена судебная строительно-техническая экспертиза».

По словам Алиханова, готовность стадиона превышает 90%. Стадион в Калининграде практически завершен, в декабре будет сдан в эксплуатацию, подтверждает и близкий к «Крокус групп» человек. Представитель компании на вопросы «Ведомостей» не ответил.

Бакланы Петербурга

Но самым долгим и дорогим проектом стало строительство стадиона «Санкт-Петербург», сопровождавшееся многочисленными скандалами. Его строительство началось в 2007 г., тогда стадион планировали возвести за три года и 6,9 млрд руб. В итоге потребовалось втрое больше времени и почти вшестеро больше денег (около 43 млрд руб.). При этом первые игры на стадионе вызвали скандал: газон на поле был безобразного качества и вскоре его пришлось перестилать.

За это время неоднократно менялись подрядчики. С 2013 г. администрация Петербурга находилась в состоянии войны с генподрядчиком «Инжтрансстрой» Олега Дерипаски. Разорвать контракт с компанией оказалось непросто: структуры Дерипаски отчаянно судились и продержались на объекте до 2016 г. Готовность стадиона на тот момент составляла 85%. Завершал стройку уже назначенный администрацией Петербурга подконтрольный городу «Метрострой».

В мошенничестве при строительстве стадиона обвиняется бывший вице-мэр Санкт-Петербурга Марат Оганесян, курировавший стройку в 2015–2016 гг. Он стал фигурантом сразу двух уголовных дел. По одному он проходит как обвиняемый в хищении аванса в 50 млн руб. при поставке табло для стадиона. По этому делу Оганесян заключил досудебное соглашение со следствием и признал свою вину. Фигурирует он и в уголовном деле о коррупции. По версии следствия, Оганесян получил взятку в 20 млн руб. за передачу госконтракта на выполнение работ по художественной подсветке и наружному освещению стадиона компании «Стройэлектромонтаж № 5».

Стадион на Крестовском острове – единственное в России спортивное сооружение, оснащенное раздвижной крышей и выкатным полем. Но год назад эксперты FIFA обнаружили вибрацию газона и потребовали ее устранить. Поле зафиксировали, установлено около 300 т балок и 700 домкратов. А на площадке для хранения поля за пределами стадиона был построен временный медиацентр для футбольных журналистов. Теперь власти Санкт-Петербурга хотят перенести медиацентр, чтобы все-таки выкатывать поле. Только перенос медиацентра обойдется в 400 млн руб.

Есть проблемы и с раздвижной крышей. Она с трудом раздвигается и сдвигается, говорит депутат законодательного собрания Санкт-Петербурга Борис Вишневский. А 22 июля по время игры «Зенита» с казанским «Рубином» крыша стадиона протекла. Виноваты бакланы, они разрушают цельность светоотражающей пленки на крыше стадиона «Крестовский», объяснил вице-губернатор Санкт-Петербурга Игорь Албин газете «Спорт день за днем».

Стройка любой ценой

За исключением самарского, остальные стадионы укладываются в сроки, отмечает близкий к организаторам чемпионата человек. Гендиректор компании «Синара-девелопмент» (строит стадион в Екатеринбурге) Тимур Уфимцев говорит, что готовность стадиона – 98%, он будет сдан госкомиссии в декабре 2017 г.

На фоне остальных мегапроектов программа подготовки к чемпионату выглядит отлично: обычно при строительстве превышение сметы до 15% считается в пределах нормы, говорит гендиректор Colliers International в России Николай Казанский. Например, саммит АТЭС во Владивостоке в 2012 г. обошелся в 679 млрд руб. при первоначальной оценке 149 млрд руб. А на Олимпиаду в Сочи потратили рекордные 1,5 трлн руб. против заявленных на старте 320 млрд руб. «Очевидно, госструктуры научились планировать и контролировать процесс строительства. Кроме того, в таких масштабных проектах, как Олимпиада, сложнее рассчитывать расходы», – сказал Казанский.