Фонд реновации могут освободить от уплаты налогов
Это позволит ему продавать жилье на четверть дешевле конкурентов
Налоговые льготы для фонда реновации одобрены в заключении на проект поправок в Налоговый кодекс, подписанном руководителем аппарата правительства России Сергеем Приходько («Ведомостям» удалось с ним ознакомиться). Об этом знают также человек, близкий к мэрии, и человек, близкий к аппарату правительства. Законопроект о налоговых льготах дополняет основной закон о реновации жилищного фонда Москвы, вступивший в силу 1 июля. Документ предлагает освободить от налога на прибыль и НДС фонд реновации, который будет создан Москвой для исполнения программы реновации, а граждан – от налога на доходы физических лиц.
Фонд содействия реновации станет основным оператором программы: сносить и строить дома, обеспечивать жилищные права граждан, выступать застройщиком и привлекать деньги граждан по договорам участия в долевом строительстве. В случае неисполнения фондом обязательств субсидиарную ответственность с ним несет Москва. Фонд планируется создать до конца сентября – в форме специализированной некоммерческой организации, знает близкий к мэрии человек.
15 июня завершилось голосование жителей назначенных к сносу домов, за включение в программу реновации проголосовало 4079 домов. В программу еще можно попасть, если до 15 июля провести общее собрание собственников дома. Список под реновацию может увеличиться минимум на 500 домов, говорит близкий к мэрии человек. Чтобы переселить всех этих жителей в новые дома, нужно 17–18 млн кв. м без инфраструктуры.
Всю программу Москва оценила в 3 трлн руб., продлится она 15 лет. На первых порах основным источником финансирования фонда будет городской бюджет.
Налоговые льготы автор законопроекта, депутат Госдумы от Москвы Николай Гончар объясняет необходимостью эффективно использовать бюджет и не нагружать дополнительными выплатами граждан. Правительство поправки Гончара предлагает доработать. Доходы от коммерческой деятельности облагаются налогами в общем порядке, даже если ее ведет некоммерческая организация, говорит старший партнер коллегии адвокатов «Юков и партнеры» Ирина Адамова.
А фонд как раз собирается вести коммерческую деятельность: чтобы окупить затраты на программу – продать часть построенного жилья. Представитель мэрии говорил примерно о 15 млн кв. м с себестоимостью 1 кв. м в 70 000–80 000 руб., а ценой продажи в 140 000 руб., так что за 15 лет город вернет почти все инвестиции. Выполнить проект только за счет бюджета сложно: даже если все 15 лет профицит бюджета Москвы ежегодно будет 100 млрд руб., на реновацию не хватит, говорит старший директор Fitch Ratings Владимир Редькин (в 2016 г. профицит – более 120 млрд руб.).
«Фонд получает сразу два конкурентных преимущества – гарантированную загрузку по программе реновации и налоговые льготы, которых нет ни у кого не то что в Москве, но и в отрасли в целом. Это значит создание мегазастройщика на рынке Москвы», – считает юрист «КСК групп» Максим Цуренков. «С одной стороны, логично, что госструктура будет освобождена от платежей в бюджет, – комментирует управляющий партнер «Метриум групп» Мария Литинецкая. – С другой – фактически она будет выступать как крупный девелопер с большими послаблениями в плане технических норм, получения земли и т. п. и сможет предложить более конкурентную цену». Налоговую нагрузку девелопер обычно закладывает в стоимость, при продаже такое жилье стоило бы дешевле на 20–25%, соглашается с ней вице-президент ГК «Гранель» Андрей Цвет.
У города нет цели обвалить рынок, никто не собирается демпинговать, парирует московский чиновник. В 2016 г. Москва ввела 3,34 млн кв. м, почти четверть построило казенное предприятие «Управление гражданского строительства» (УГС, ввело 768 000 кв. м; больше только у группы «Абсолют» – 810 000 кв. м). В дальнейшем часть строящегося УГС жилья будет использоваться под переселение, говорит близкий к мэрии человек. Чиновники рассказывали, что у города есть 4000 готовых квартир – их построило УГС по адресной инвестиционной программе.
Представители крупных строительных компаний – ПИК, «Интеко», «Абсолюта», «Пионера», «Главстроя» – отказались от комментариев.