Капитальный ремонт домов в России хотят переложить на плечи собственников квартир
Капитальный ремонт домов в России хотят переложить на плечи собственников квартир.
Перечень работ
Работы по капремонту жилых домов в столице будут проводиться из следующего перечня, утвержденного постановлением правительства Москвы от 6 декабря 2011 г.: – ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, вентиляции, а также ремонт систем мусороудаления, дымоудаления и противопожарной автоматики; – замена лифтов, отработавших нормативный срок службы, при необходимости ремонт лифтовых шахт; – ремонт крыш, утепление чердачного перекрытия; – ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; – ремонт фундаментов многоквартирных домов; – утепление и ремонт фасадов; – установка автоматизированных узлов управления потреблением тепловой энергии.
В российском правительстве и Госдуме – бурные дебаты по поводу новых поправок в Жилищный кодекс. Камень преткновения – финансирование капитального ремонта домов.
Суть перемен
Главное предлагаемое новшество – полномочия по капремонту домов передаются на региональный уровень. Кроме того, авторы проекта предлагают изменить схему финансирования: все граждане должны вносить ежемесячный платеж (устанавливается региональными властями) в некий общий фонд, из которого затем и будут оплачиваться работы. Это значит, что жители новых домов должны годами оплачивать капремонт соседних хрущевок, надеясь, что когда-нибудь их дом тоже отремонтируют. Но никак не смогут повлиять ни на сроки ремонта, ни на перечень работ.
«Вы только платите, а мы за вас все решим, – возмущается постановкой вопроса председатель комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская. – Почему-то наверху считают, что большинство собственников жилья в России – маргиналы, за которых надо все решать. Я считаю наоборот». Законопроект будет дорабатываться, новые слушания в Госдуме пройдут, когда номер будет в типографии.
По старой схеме
Москвичам пока еще удается ремонтировать свои дома почти целиком за счет бюджета. Раньше столичные дома ремонтировали полностью за городской счет, с 2011 г. был введен принцип субсидирования. Теперь ТСЖ, жилищный кооператив либо управляющая компания (по поручению собрания жильцов) могут в установленный период обратиться в департамент для получения субсидий на ремонт дома.
Собственники квартир должны заплатить не менее 5% от стоимости ремонта (за квартиры, находящиеся в муниципальной собственности, платит город), однако приоритет у тех домов, жители которых готовы заплатить больше 5% (чем больше, тем лучше). Также на шансы попасть в программу капремонта влияют: степень износа дома (чем она выше, тем шансов больше), доля жителей, проголосовавших за капремонт (опять же – чем больше, тем лучше); приветствуются также комплексность ремонта и мероприятия по энергосбережению (подробнее см. статью «Кто заплатит за капремонт» в рубрике «Точка зрения»).
В этом году заявки принимали с 16 января по 15 марта. Как сообщили в департаменте капитального ремонта г. Москвы, было подано 767 заявок, из них отобрано 230. На ремонт этих домов из городского бюджета выделено 6,3 млрд руб. В среднем жители внесут около 6,2% стоимости ремонта своих домов. Это примерно 10 000–15 500 руб. с квартиры.
«Наша компания активно участвует в программе субсидирования капремонта, – рассказывает Иван Бунчуков, гендиректор управляющей компании «Маторин-ТО». – Например, субсидия по дому на Серпуховском валу составила 18 млн руб., еще 900 000 руб. собрали собственники квартир (5%). Дому на Крутицкой набережной государство выделило 5 млн руб., жители собрали 250 000 руб. Надеемся до середины года отремонтировать оба дома».
Константин Крохин, председатель правления Союза жилищных организаций Москвы, считает, что схема хорошая, хотя много и недоработок. Главная проблема, на его взгляд, – слишком короткий срок для подачи заявок. За 1,5 месяца жители дома должны успеть: найти подрядчика, составить смету, провести общее собрание, утвердить смету, собрать множество документов и справок. Требуется согласие квалифицированного большинства (более 50%) жителей дома, собрать которое крайне сложно.
Другая проблема – процедура выбора домов на капитальный ремонт непрозрачна. ЖСК и ТСЖ, которые сами подают заявки, часто получают немотивированный отказ. И вечная проблема – низкое качество работы, что нередко приводит к авариям и различным проблемам в свежеотремонтированных домах. В одном доме, например, вскоре после капремонта прорвало трубу, вспоминает Крохин.
В департаменте рассказали, что программа субсидирования совершенствуется. Так, по сравнению с прошлым годом увеличено время на оформление документов, введен сервис «Субсидии online», учтены проблемы с оформлением документов в 2011 г. и разработаны соответствующие рекомендации. Все, кто не успел подать заявку или не прошел отбор в этом году, смогут сделать это в 2013-м. Хотя ходят слухи о сворачивании данной программы в 2013 г., но официальный срок завершения – 2016 г. К этому моменту чиновники обещают отремонтировать все подъезды в Москве.
Облицовка домов, замена рам, неплотно прилегающих дверей в местах общего пользования, энергосберегающие лампы, датчики движения – все это в масштабах города приведет к экономии сотен миллионов рублей ежемесячно, радуется Бунчуков.
Капитальные проблемы
Константин Крохин, председатель правления Союза жилищных организаций Москвы:
– Если капремонт и проводится, то, как правило, по инициативе ДЕЗа или компании-подрядчика. Выбираются дома, которые удобны подрядчику. Ведь приоритет у таких компаний – простая и быстрая работа (которую могут выполнять неквалифицированные рабочие-мигранты), но дорогие материалы (которые способны раздуть смету). Поэтому зачастую жителям предлагают не то, что им реально нужно, а то, что выгодно подрядчику. Например, вместо замены труб – установку стеклопакетов. Жители вынуждены соглашаться, иначе согласование сметы затягивается и можно просто выпасть из программы. Если же предложенная смета не устраивает большинство жильцов, вносятся дополнения и заявленные 5% софинансирования превращаются в 15–20%.
Иван Бунчуков, гендиректор УК «Маторин-ТО»:
– Зачастую далеко не все работы и объемы учитываются в проектно-сметной документации (ПСД) и, как следствие, занижается стоимость проекта. К примеру, по одному из наших объектов закупку утеплителя в смету внесли, а про установку этого утеплителя забыли. А это уже другие сроки и другие деньги. Еще одна сложность – проведение работ без отселения жителей. Рабочим со сварочными аппаратами и горелками приходится по несколько раз заходить в квартиры для замены стояков и труб. Довольно часто собственники отказываются пускать рабочих в квартиры. В таком случае мы требуем подписания акта об отказе и обходим эту квартиру. Хотя по закону это неправильно, так как трубы относятся к общему имуществу дома и владелец квартиры не может не допускать к ним.