Очередное заседание Научно-консультативной комиссии Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) под руководством председателя комиссии Максима Федорченко состоялось 25 июня 2024 года в режиме видео-конференц-связи.
С докладом выступила Виктория Панарина, представив аналитическую справку о некоторых вопросах, которые могут возникать в связи с осуществлением капитального ремонта многоквартирных домов.
В частности, Научно-консультативной комиссией были рассмотрены вопросы:
относимости положений статьи 60.1 Градостроительного кодекса РФ к требованиям о взыскании неотработанного аванса;
использования независимой гарантии фондами капитального ремонта при осуществлении капитального ремонта многоквартирных домов;
недопуска собственниками общего имущества в многоквартирном доме подрядной организации к проведению работ по капитальному ремонту.
В ходе исследования были проанализированы актуальные позиции судебной практики, а также антимонопольных органов.
Научно-консультативная комиссия пришла к выводам о необходимости внесения изменений в законодательство в части возложения обязанности на фонды капитального ремонта по предъявлению требований к гаранту об осуществлении выплат по независимой гарантии, а также об осуществлении выплат из компенсационного фонда в части, не покрытой независимой гарантией. А также в вопросе о взыскании неотработанного аванса – об отсутствии ответственности СРО за вред, причиненный виновным физическим лицом при совершении уголовного преступления.
В ходе обширной дискуссии председатель НКК Максим Федорченко осветил имеющиеся проблемы практики правоприменения, а также озвучил возможные риски. По итогам обсуждения Научно-консультативная комиссия единогласно утвердила документ с учетом предложенных правок и решила направить его в Экспертный совет НОСТРОЙ для проработки вопроса законодательной инициативы о внесении предложенных изменений.
Аналитическую справку по вопросу права физического лица (сведения о котором внесены в НРС), являющегося одновременно единственным учредителем общества и его единоличным исполнительным органом, осуществлять функции специалиста по организации строительства, в том числе исполнять должностные обязанности, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ, представил Максим Москвитин.
В ходе исследования были рассмотрены требования, предъявляемые к специалистам НРС, общие положения трудового законодательства, а также практические вопросы возложения обязанностей специалиста по организации строительства.
НКК пришла к выводу, что несмотря на отсутствие трудового договора как документа, оформленного в письменной форме, его наличие в указанных отношениях признается как трудовым законодательством и судебной практикой, так и смежными законами и нормативно-правовыми актами, поскольку иное будет означать ущемление прав лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа. Следовательно, указанные лица в полной мере могут соответствовать критериям, указанным в статье 55.5-1 ГрК РФ. Отказ от принятия подписанных таким специалистом документов по единственному основанию – отсутствию у специалиста по организации строительства трудового договора в письменной форме, по мнению НКК, не основан на законе.
Члены Научно-консультативной комиссии единогласно утвердили указанный документ в предложенной редакции.
С мая 2024 года Научно-консультативная комиссия осуществляет сотрудничество с изданием «Строительная газета», где в настоящее время опубликованы три информационных статьи на основе результатов работы комиссии. До конца текущего года запланирован ряд публикаций по наиболее значимым вопросам практической деятельности, которые были рассмотрены на заседаниях. Это направление работы проводится под руководством заместителя председателя комиссии Натальи Дубининой, которая поблагодарила руководителей рабочих групп комиссии за работу над материалами для «Строительной газеты».