Владимир Путин ввел военное положение в четырех новых регионах: что это значит
Его элементы будут действовать на всей территории России
Президент России Владимир Путин принял решение ввести военное положение в ДНР, ЛНР, а также в Херсонской и Запорожской областях. Об этом он сообщил в ходе оперативного совещания с членами Совета безопасности. Текст указа опубликован на сайте Кремля. О его подписании проинформировали депутатов, и он уже отправлен на утверждение в Совет Федерации.
«Учитывая, что против территориальной целостности России применяется вооруженная сила <...> постановляю: ввести 20 октября 2022 г. с ноля часов на территориях Донецкой народной республики, Луганской народной республики, Запорожской и Херсонской областей военное положение», – говорится в сообщении. Глава государства напомнил, что военное положение в этих регионах было введено еще до вхождения в состав России: «Сейчас нам необходимо оформить этот режим уже в рамках российского законодательства».
Что делают органы власти при военном положении
Закон «О военном положении» распределяет сферы ответственности всех ветвей государственной власти, действующих как в мирное время, в том числе органов правопорядка, так и органов военного управления, к которым относятся Генштаб, Минобороны и его управления по родам войск, структурные подразделения и службы. Президент по закону определяет меры, которые применяют во время военного положения правительство и органы исполнительной власти субъектов. Госдума принимает законы, регулирующие режим военного положения, в частности те, что касаются приостановления действия международных договоров с государствами-агрессорами и их союзниками, а Совет Федерации их рассматривает. Правительство следит за производством продукции для Вооруженных сил России, определяет порядок заключения контрактов для гособоронзаказа и разрабатывает военно-хозяйственный план.
Главы Херсонской и Запорожской областей, а также Донецкой и Луганской народных республик будут наделены дополнительными полномочиями для обеспечения безопасности, сообщил Путин. Он уточнил, что их действия должны соответствовать обстановке.
Отдельно в указе отмечено, что «при необходимости» в период действия военного положения в России (без ограничения конкретными регионами) могут применяться иные меры, предусмотренные законом «О военном положении». Введение военного положения подразумевает, что в этих регионах могут быть приняты следующие меры:
усиление охраны общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, охрана военных, важных государственных и специальных объектов;
введение особого режима работы для транспортных и энергетических объектов, а также объектов коммуникаций и связи;
контроль за работой упомянутых объектов, типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, а также их использование «для нужд обороны»;
эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, а также временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений;
приостановление работы политических партий, других общественных или религиозных объединений, подрывающих оборону и безопасность России, а также прекращение работы аналогичных международных организаций;
введение особого режима въезда на территорию региона и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней;
ограничение движения транспортных средств и их досмотр;
введение военной цензуры за почтовыми отправлениями и сообщениями, передаваемыми с помощью телекоммуникационных систем, а также контроля за телефонными переговорами, создание органов цензуры, непосредственно занимающихся указанными вопросами;
запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества, спиртных напитков;
ограничение выезда с территории России;
привлечение граждан к выполнению работ для нужд обороны, к восстановлению разрушенных объектов и к участию в борьбе с пожарами и эпидемиями;
изъятие необходимого для нужд обороны имущества с последующей выплатой стоимости изъятого имущества;
запрещение или ограничение выбора места пребывания либо места жительства;
запрещение или ограничение митингов и иных массовых мероприятий, а также запрещение забастовок;
интернирование граждан воюющего с Россией государства;
введение в органах власти режима повышенной секретности;
введение комендантского часа.
Позже представитель Кремля Дмитрий Песков сообщил, что планов по закрытию границ нет. Эту информацию также подтвердил замглавы МИД России Евгений Иванов.
Президент также принял решение ввести в восьми приграничных регионах России, в том числе в Крыму, Севастополе, Белгородской и Курской областях, «средний уровень реагирования». В соответствии с этим решением главы указанных регионов должны обеспечить:
усиление охраны общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, охрану военных, важных государственных и специальных объектов;
введение особого режима работы для транспортных и энергетических объектов, а также объектов коммуникаций и связи;
контроль за работой упомянутых объектов, типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, а также их использование «для нужд обороны»;
временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений;
введение особого режима въезда на территорию региона и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней;
ограничение движения транспортных средств и их досмотр.
Этим же решением в других регионах ЦФО и ЮФО был введен уровень «повышенной готовности», который распространяет свое действие в том числе и на столичный регион. Согласно тексту указа, введение этого уровня предполагает:
усиление охраны общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, охрана военных, важных государственных и специальных объектов;
ограничение движения транспортных средств и их досмотр;
введение особого режима работы для транспортных и энергетических объектов, а также объектов коммуникаций и связи;
контроль за работой упомянутых объектов, типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, а также их использование «для нужд обороны».
Что касается «базового уровня готовности», который был введен во всех остальных регионах, то он подразумевает:
усиление охраны общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, охрана военных, важных государственных и специальных объектов;
введение особого режима работы для транспортных и энергетических объектов, а также объектов коммуникаций и связи.
Путин после подписания указов поручил создать специальный Совет по координации работы для повышения безопасности, который возглавит председатель правительства Михаил Мишустин. Уточняется, что в состав совета войдут вице-премьеры, представители силовых ведомств, администрации президента, а также Государственного совета, «что позволит обеспечить тесное взаимодействие со всеми регионами страны».
Мэру Москвы Сергею Собянину как главе комиссии Госсовета по государственному управлению президент поручил подключиться к координации работы регионов по повышению безопасности. «Во исполнение этих указов мы примем необходимые меры по повышению безопасности гражданских объектов и объектов жизнеобеспечения. <...> При этом должен сказать, что в настоящее время никаких мер, ограничивающих обычный ритм жизни города [Москвы], не вводится», — написал Собянин.
Как пояснил партнер фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов, к имуществу, которое государство может изъять у организаций в условиях военного положения для обеспечения обороноспособности, относится техника, недвижимое имущество, продукция и т. д. При этом в дальнейшем собственнику стоимость переданного должна быть компенсирована. При определенных обстоятельствах по настоянию государства может меняться организационная форма предприятий, их также могут обязать выполнять задания и обеспечивать исполнение заказов в целях обороны и безопасности, рассказывает Горбунов. Законом также не устанавливается исчерпывающий перечень активов и имущества, которые могут быть изъяты у бизнеса и населения.