Фото. Распускай и властвуй: как проходил последний Съезд народных депутатов СССР

2 сентября 1991 г. в Кремлевском дворце съездов открылся внеочередной пятый Съезд народных депутатов СССР, ставший последним в истории страны. Его делегаты предприняли попытку выработать подходы к сохранению Союза и фактически распустили высший представительный орган власти. Как проходило историческое заседание – в галерее «Ведомостей».

Созыв внеочередного съезда стал прямым следствием августовского путча: после попытки ГКЧП захватить власть был срочно необходим механизм, который позволил бы стабилизировать ситуацию и не допустить неконтролируемого развала страны. Накануне прошла встреча президента СССР Михаила Горбачева (на фото) с руководителями 11 союзных республик, в ходе которой они выработали совместное заявление.

Документ зачитал президент Казахской ССР Нурсултан Назарбаев. В заявлении констатировалось, что путч сорвал процесс формирования новых союзных отношений и в этих условиях стороны согласились создать межреспубликанские структуры власти на переходный период – до принятия новой Конституции и выборов новых органов.

Подписанты согласились разработать договор о Союзе Суверенных Государств (ССГ), в котором каждая республика сама бы определила форму своего участия, заключить соглашения о коллективной безопасности и реформе армии, а также принять декларацию о правах и свободах граждан. Кроме того, предлагалось сформировать Государственный совет в составе президента СССР и глав республик.

На фото: президент РСФСР Борис Ельцин.

Председатель Верховного совета Украинской ССР Леонид Кравчук, в свою очередь, призвал не снимать с повестки вопрос о Конституции будущего Союза, однако предложил начать переговоры только тем республикам, которые уже определились. По его словам, Украина планировала сформировать позицию после референдума, намеченного на 1 декабря. При этом речь шла только о конфедеративных принципах ССГ, подчеркивал Кравчук.

Звучали и куда более другие радикальные мнения. Например, член координационного совета Межрегиональной депутатской группы Николай Травкин (на фото) заявил, что у народа нет доверия к съезду, поэтому он должен самораспуститься и передать функции Государственному совету. Председатель комиссии по расследованию причин и обстоятельств попытки государственного переворота в СССР Александр Оболенский предложил поставить вопрос о смещении Горбачева, обвинив его в антиконституционных действиях и кадровых просчетах. А молдавские депутаты и вовсе потребовали рассмотреть вопрос о признании независимости республик, уже ее провозгласивших.

Тем не менее в повестку было вынесено обсуждение мер по стабилизации ситуации – незамедлительное заключение экономического союза, формирование единого военно-стратегического пространства с сохранением общих Вооруженных сил, а также выработка политических механизмов. Отдельно съезд рассмотрел и принял декларацию, которая констатировала, что каждый гражданин обладает естественными правами и свободами, вытекающими из Всеобщей декларации прав человека и международных пактов. Депутаты призвали срочно пересмотреть союзные и республиканские законы, противоречащие этим документам, – например, положения о закрытых зонах, прописке, ограничениях на передвижение и так далее.

Съезд также констатировал необходимость обеспечить правопреемственность власти, чтобы переход к новой системе был мирным. Поддерживалось стремление республик к признанию их субъектами международного права и членстве в ООН. Наконец, депутаты решили, что с теми, кто не захочет войти в ССГ, необходимо провести переговоры по всему комплексу вопросов, включая вопрос присоединения к Договору о нераспространении ядерного оружия.

На фото: демонстрация на Красной площади, проходившая во время работы съезда.

5 сентября, в заключительный день работы, депутаты приняли закон «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период», которым фактически распустили съезд. Согласно документу, высшим представительным органом стал Верховный совет СССР, состоящий из Совета Республик и Совета Союза.