Какие меры поддержки семей обещал Владимир Путин на Госсовете

В Кремле состоялось традиционное для конца года заседание Государственного совета, которое было посвящено вопросам поддержки семей в честь того, что 2024 г. в России был Годом семьи. Открывал заседание Владимир Путин, который заявил, что предназначением семьи является продолжение рода, а значит, приумножение народа России. По его словам, семья должна занимать центральную роль в госполитике, тогда получится выйти на успешное решение демографических проблем, в том числе чтобы родители стремились иметь больше детей.

В 2018 г. было 23,3% семей с тремя и более детьми, в 2023 г. таких семей уже было более 30%, сказал Путин. Но при этом есть проблемы, когда все больше людей вступают в брак все позже, и поэтому сохраняется тенденция снижения рождаемости. Он напомнил, что со следующего года начнут реализовываться новые нацпроекты «Семья», «Продолжительная и активная жизнь» и «Молодежь и дети». Для успешного будущего «нас с вами, россиян» должно быть намного больше, речь идет об увеличении числа многодетных семей, сказал Путин: «Большая семья, в которой растет много детей, – это и есть и должен быть образ будущего России».

Путин кратко рассказал о мерах, которые уже приняты для поддержки семей, вроде предоставления мест в детских садах в первоочередном порядке, бесплатного обеспечения детей до шести лет лекарствами по рецептам, учащихся школ и учреждений профобразования – бесплатным питанием, а школьников – бесплатным проездом, школьной и спортивной формой, скидок на оплату услуг ЖКХ и др. Президент отметил, что все эти меры – в компетенции регионов, но при этом не везде реализуются в полном объеме. Сейчас уход за детьми засчитывается в трудовой стаж, но он не может превышать шести лет. Также с пятого ребенка не начисляются пенсионные коэффициенты. Поэтому Путин сказал, что надо учитывать в размере пенсии периоды ухода за каждым ребенком до достижения ими полутора лет. Такая мера поддержит семьи, которые воспитывают пять и более детей, считает Путин.

Путин напомнил, что с прошлого года введено единое пособие на детей до 17 лет включительно, что вице-премьер Татьяна Голикова считает самой действенной мерой по поддержке детей – за исключением материнского маткапитала. Президент предложил повысить доступность социального контракта для семей с небольшими доходами и не учитывать его вместе с единым пособием на детей. Такие меры, по мнению президента, позволяют преодолеть сложные жизненные ситуации для семей. Нужно ответить на колоссальный демографический вызов и сделать так, чтобы в семьях было трое, четверо и больше детей, сказал Путин, поэтому надо совершенствовать и такую меру поддержки, как материнский капитал.

Президент предложил проанализировать пилотный проект по повышению рождаемости, который год реализуется в Пензенской, Новгородской, Тамбовской областях. По словам Путина, необходимо, чтобы бизнес и работодатели принимали более активное участие в решении демографических проблем. Он отметил, что некоторые из компаний уже сейчас выплачивают корпоративный семейный капитал: «Такой по-настоящему государственный зрелый подход нужно, безусловно, поддерживать и поощрять. Сегодня такая единовременная выплата компанией своему сотруднику освобождается от налогов на доходы физических лиц и страховых взносов». Расходы на поддержку сотрудников с детьми следует считать экономически обоснованными и учитывать при расчете налога на прибыль, подчеркнул Путин. Также он предложил составить рейтинг компаний, где критерием будет число детей до шести лет у сотрудников.

Путин сказал, что необходимы доступные семейные авиаперелеты, о чем говорили 20 декабря на прямой линии. Сейчас в нормативной базе есть 50%-ная скидка на билеты для детей до 12 лет, но норма сформулирована так, что авиакомпании могут ее обходить, отметил президент. Он вновь попросил правительство решить эту проблему до 14 января 2025 г. А также сказал, что необходимо в целом проработать меры по отдыху семей. Еще одной мерой поддержки президент считает – сохранение здоровья взрослых и детей, поэтому важна ранняя диагностика заболеваний, лечение нарушений репродуктивной системы.

Поддержка стремления молодых родителей к раннему рождению детей также является одним из основных направлений в этой сфере, сказал Путин. Сейчас первого ребенка в основном заводят, когда женщине 28-29 лет. По словам президента, потом женщинам хочется вернуться к работе, учебе и уже на второго ребенка не хватает времени. «Нужно уделить особое внимание будущим мамам, студенткам очных отделений вузов, колледжей, техникумов. Необходимо в качестве первоочередной меры повысить им пособие по беременности и родам до величины прожиточного минимума», – сказал президент.

Здесь же президент высказался о льготной семейной ипотеке – прямая линия показала, что это один из самых главных вопросов, который беспокоит семьи. Путин попросил правительство оставить семейную ипотеку по ставке 6% годовых. Он также отметил, что семейная ипотека вводилась на новостройки, в том числе чтобы поддержать стройкомплекс. Но по мнению Путина, семейную ипотеку можно распространить и на жилье на вторичном рынке. «Не напрягайтесь, Марат Шакирзянович», – заметил Путин, обратившись к вице-премьеру Марату Хуснуллину. Президент добавил, что эта норма будет распространяться на те населенные пункты, где практически не строится новое жилье.

Завершил свое выступление президент словами о том, что в 2025 г. отмечается 80-летний юбилей победы в Великой Отечественной войне. Поэтому он предложил объявить следующий год – Годом защитника Отечества, «в честь современных героев и участников специальной военной операции, а также в память о подвигах наших предков, сражавшихся в разные исторические периоды за Родину».

Руководитель комиссии Госсовета по направлению «Семья», губернатор Новгородской области Андрей Никитин предложил президенту «докрутить» национальные проекты с точки зрения семейноцентричности. Он рассказал о «стандарте семейноцентричности», который введен в Новгородской области. По его словам, такой стандарт состоит из нескольких блоков: меры поддержки работников с семьями, создание детских комнат, доступность организаций для семей с детьми, санитарные комнаты, доступ к питьевой воде, пандусы для колясок.

Также Никитин рассказал о результатах первого года пилотного проекта по повышению рождаемости. В Новгородской области акцент сделан на улучшении инфраструктуры для жизни, сказал губернатор: «Мы выбрали три таких города, где есть предприятия, готовые платить достойную заработную плату, чтобы у людей был стимул оставаться, работать и жить на этих территориях». По его словам, за 11 месяцев 2024 г. в пилотных районах выросла доля отказов от абортов почти в два раза, есть рост рождаемости детей и увеличение числа женщин, которые встали на учет по беременности.

Министр труда Антон Котяков напомнил, что в течение года была сформирована Стратегия действий по развитию и реализации семейной и демографической политики, поддержке многодетности до 2036 г., при разработке которой правительство руководствовалось подходом – «плюс один ребенок в каждой семье». С учетом стратегии формировался и нацпроект «Семья», а также в целом при подготовке нацпроектов руководствовались принципом семейноцентричности. По словам Котякова, сейчас единое пособие на детей получает каждый третий ребенок в России, со следующего года средний размер пособия составит 17 000 руб. в месяц на ребенка.

«В рамках налогового пакета принято еще одно решение – это семейная выплата, и с 2026 г. родители двоих и более детей с доходом ниже полутора прожиточных минимумов на человека смогут вернуть себе часть выплаченных налогов на доходы физических лиц за минувший год. Для таких семей налог будет пересчитан по ставке шесть процентов, а разница возвращена единовременным платежом», – сказал Котяков. По его словам, в 2024 г. максимальный размер декретных выплат составил 565 000 руб., а в 2025 г. увеличится до 794 000 руб. Если сейчас предельный размер пособий по уходу за ребенком до полутора лет составляет 49 000 руб., то с 2025 г. он составит 69 000 руб. В Госдуму же был внесен законопроект о продлении программы материнского капитала до 2030 г., напомнил министр.

В регионах действуют программы повышения рождаемости, которые включают 3500 мероприятий, сказал Котяков. По его словам, с 2025 г. 41 региону будет выделена дополнительная финансовая поддержка, где рождаемость по итогам года оказалась ниже среднего уровня по стране. Среди мер, на которые регионы, могут направить средства: развитие инфраструктуры и сервисов, выплаты по беременности и рождению, улучшение жилищных условий. По последнему пункту в 20 регионах планируется ввести такие меры поддержки как компенсация не менее половины стоимости аренды жилья при рождении ребёнка до достижения им возраста трех лет, оплата не менее 75% аренды при рождении второго и последующих детей, а также увеличение до 1 млн руб. выплаты на погашение ипотеки при рождении третьего и последующего ребенка.

Руководитель исполкома «Народного фронта» Михаил Кузнецов сообщил, что они перед Госсоветом провели исследование, по результатам которого 62% опрошенных оценивают государственные меры поддержки семей как эффективно работающие. При этом, по данным Росстата, среднее желаемое число детей в семьях остается на уровне 2, а ожидаемое – на уровне 1,75. «Граждане откладывают рождение детей, считая свой возраст либо еще, либо уже не подходящим, а условия социальной среды и отношение работодателей в отдельных случаях недружественными по отношению к семьям, особенно многодетным», – сказал он.

Каждая вторая опрошенная семья сталкивалась с социальной несправедливостью, а среди многодетных семей таких 63%, сказал Кузнецов. Среди основных их жалоб – дискриминация молодых матерей со стороны работодателей, недоступность яслей и продленки, неравномерность доступа в регионах к молочным кухням, потеря семей с ребенком-инвалидом мер поддержки по многодетности при достижении старшими детьми совершеннолетия, отсутствие детских пространств в поликлиниках и соцучреждениях, дефицит квот на ЭКО и высокая стоимость анализов, отказы отелей в заселении семей с несколькими детьми в один номер, проблемы с билетами на поезда и самолеты для многодетных семей, неприспособленность маршруток для проезда родителей с детскими колясками, тарифы на такси с детским креслом.

Для «простого воспроизводства населения», то есть его сохранения России нужен суммарный коэффициент рождаемости (количество детей, приходящихся на одну женщину), – 2,1, а расширенное воспроизводство – 2,3. По данным на 2023 г., суммарный коэффициент рождаемости составляет 1,41. Такие цифры привела вице-премьер Татьяна Голикова. С 2025 г. 41 регион, где этот коэффициент ниже, будут получать из бюджета дополнительное финансирование в 75 млрд руб. (в основном это регионы Центральной России, Северо-Запада и Поволжья). Голикова также рассказала о мерах поддержки семей с детьми. Она подчеркнула, что все нацпроекты перезагрузили с учетом того, чтобы включить туда мероприятия, которые направлены на поддержку семьи и создание инфраструктуры для них.

Голикова также остановилась на пилотных регионах, где проводился эксперимент по увеличению рождаемости. По ее словам, опросы говорят о том, что для людей в таких регионах важно жилье, рабочие места, здравоохранение и образование. «Но это чрезвычайные важные вещи, результат реализации мер по которым мы видели даже за один год. Я не буду сейчас называть цифры, но ключевые вещи: по увеличению количества беременных женщин, по снижению количества абортов и даже, хоть и не прошел еще год, но уже по некоторому увеличению рождаемости мы увидели», – сказала вице-премьер. Поэтому она попросила губернаторов комплексно отнестись к решению этой проблемы.