ЦИК разрешил регионам отказаться от бумажных бюллетеней на выборах

Центризбирком (ЦИК) принял новый порядок электронного голосования (ЭГ) на выборах и референдумах. Проект соответствующего постановления представил зампред комиссии Николай Булаев. Документ определяет порядок ЭГ без использования бумажных бюллетеней. ЭГ осуществляется с применением комплексов для электронного голосования (КЭГ), следует из принятого постановления (копия есть у «Ведомостей»). 

По словам Булаева, необходимость принятия документа «назрела давно», так как первое подобное постановление было принято «практически два десятка лет назад». Впрочем, и методы «электронного голосования» были иные. Юрист Олег Захаров отмечает, что последние годы старые устройства (комплексы электронного голосования) для выборов не применялись. 

В состав КЭГов входят стационарные и переносные технические устройства, обеспечивающие проведение электронного голосования, а также технические устройства, обеспечивающие подсчет голосов избирателей, установление итогов голосования и составление протоколов об итогах голосования, которые могут входить в состав федеральных и региональных государственных информационных систем. 

На выборах президента и мэра 2023 г. в Москве на всех участках использовались ТЭГи (терминалы ЭГ) – через такие мониторы предлагалось проголосовать тем, кто пришел на участки. Член ЦИК Евгений Колюшин (КПРФ) к новому порядку ЭГ отнесся со скепсисом. Он попросил разъяснить, в чем различия между ТЭГом и КЭГом. Булаев на вопрос ответил так, что «это как близнецы-братья: есть отличия, но только мать их может найти». 

Зампред ЦИК заявил, что «это не последний вариант» и «следующие варианты будут еще более динамично позволять нашим избирательным комиссиям использовать складывающиеся информационно-технические возможности». По словам Булаева, постановление позволит региональным избиркомам самостоятельно определять особенности организации ЭГ на региональных выборах, исходя из их технических возможностей, уровня цифровизации услуг и других особенностей. 

Он подчеркнул, что законодательство не запрещает бумажные бюллетени. Вместе с тем постановление в теории позволяет полностью отказаться от использования бумажных бюллетеней, но для этого нужно дать возможность избирателям проголосовать дистанционно или электронно, сказал Булаев «Ведомостям». «Но это сделать сложно», – уточнил он.

Булаев заметил, что ежегодно в Москве печатаются бюллетени к выборам, а к очередному единому дню голосования 8 сентября «их должны были напечатать более 8 млн штук». При этом большая их часть не используется, так как свыше 80% избирателей в столице голосуют дистанционно. «Это не только десятки миллионов рублей, но и деревья, о которых мы все время говорим», – заявил зампред ЦИК. При этом он уточнил, что в воинских частях или СИЗО «организовать голосование с помощью электронного голосования весьма и весьма сложно». «Мы понимаем, что там будут применены бумажные бюллетени», – сказал Булаев. 

Те технологии, которые сегодня применяет Москва, позволяют проголосовать электронно с сохранением своего активного избирательного права в полном объеме на любом избирательном участке Москвы, пояснил Булаев. «Но это не дистанционное голосование. Вам придется идти на избирательный участок», – сказал Булаев. 

Его коллега Андрей Шутов вспомнил, как был международным наблюдателем в ЮАР. «Выезжал в провинцию Лимпопо – извините, так называется. В палатке был – это избирательный участок такой. И там были электронные списки избирателей. Почему же вы нам отказываете в техническом прогрессе?» – спросил он Колюшина. Постановление в итоге было принято 11 голосами «за». Колюшин единственный проголосовал «против».

Первым регионом, где на выборах не будет бумажных бюллетеней, может стать Москва. Решение о порядке проведения ЭГ будет принято 4 июля, сказал «Ведомостям» Булаев. При этом он предположил, что «будет определена необходимость и возможность использования бумажных бюллетеней». «Следите за нашими заседаниями», – сказал зампред Мосгоризбиркома Дмитрий Реут.

Из постановления ЦИК следует, что наличие КЭГа на избирательном участке позволяет не печатать и не выдавать бумажные бюллетени, сказал «Ведомостям» Захаров. «Это мотивировано заботой об экологии, сбережении лесов и экономии бюджетных средств», – сказал он. По словам Захарова, КЭГи будут использоваться не только на участках, но и для надомного голосования.

В подготовке статьи участвовала Екатерина Гробман