Три страны ЕС против расходования дохода от активов России на оружие Киеву

Представители Венгрии, Люксембурга и Мальты выразили сомнения по поводу предложения главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен использовать процентные доходы от замороженных на территории ЕС российских активов для закупки боеприпасов Украине. Это произошло во время встречи послов стран ЕС 13 марта, сообщает Politico со ссылкой на неназванного европейского чиновника.

По мнению критиков инициативы, она осложняет дальнейшее обсуждение вопроса об использовании замороженных российских активов и доходов от них. При этом ранее внутри ЕС было достигнуто согласие, что средства должны быть направлены конкретно на восстановление Украины.

Из-за постепенного замедления обсуждений конфискации самих замороженных активов ввиду угрозы возникновения прецедента в последние месяцы в ЕС и США все чаще говорят о возможности использовать процентные доходы от них. В начале февраля на саммите ЕС утвердили постановление, дающее возможность направить эти средства на помощь Украине. В тексте документа говорится, что финансовый взнос может быть направлен через бюджет ЕС в фонд помощи Украине, по которому совет Евросоюза и Европарламент достигли предварительного соглашения 6 февраля 2024 г. В марте газета Financial Times сообщила, что Брюссель планирует передать Украине чуть более 3 млрд евро (приблизительно $2,7 млрд. – «Ведомости») летом 2024 г. Рассматривалось и несколько вариантов передачи этих средств. Согласно одному из них, предполагалось выпустить долговые обязательства с использованием заблокированных активов в качестве залога. Но позже от этой идеи отказались.

Юридической базы для конфискации активов пока не существует, но с конца прошлого года в Евросоюзе действуют законы об использовании доходов с них, напоминает директор Российского совета по международным делам Иван Тимофеев. Эти доходы могут передаваться Украине, но в практике такого пока не было. По словам эксперта, в случае принятия решений об использовании доходов оно будет законодательно закреплено и банкам, в которых хранятся эти активы, придется подчиниться.

12 марта Reuters сообщило со ссылкой на неназванного высокопоставленного чиновника ЕС, что к 2027 г. доход от замороженных на территории блока российских активов может составить от 15 млрд до 20 млрд евро. Отмечается, что регулярно передавать Украине планируется только часть этих средств во избежание ответных мер со стороны России.

Большинство внешнеполитических решений принимаются в ЕС единогласно. Поэтому на нынешнем этапе перспектива передачи или использования доходов от российских активов для закупок вооружений и боеприпасов для Украины кажется сомнительной. Но, как отметил научный сотрудник Центра европейских исследований ИМИ МГИМО Артем Соколов, если у решения найдется критически важное число сторонников и если его поддержат США, оно будет в итоге принято. «Отношения Мальты, Люксембурга и даже Венгрии с Россией находятся в зависимости от общего вектора отношений между ЕС и Москвой», – подчеркнул аналитик. По его словам, даже стремление Венгрии к конструктивному подходу в отношениях с Россией имеет свои ограничения.

Что касается нежелания упомянутых стран использовать таким образом доходы с российских активов, то это объясняется страхом перед зеркальными мерами, которые может принять Россия в ответ на действия Евросоюза. «Особенно больно такие зеркальные меры ударят по тем, кто имел активные торговые и экономические отношения с Россией. При этом в ЕС все еще действуют силы, настроенные на эскалацию и считающие, что ответные действия России можно преодолеть», – резюмировал Соколов.