Правительство одобрило ужесточение санкций за неповиновение пробирной инспекции

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила введение штрафов за неповиновение сотруднику пробирной инспекции в сфере обращения драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них. Разработанные Минфином поправки предполагается внести в КоАП. «Ведомости» ознакомились с проектной документацией.

Авторы проекта предлагают дополнить статью 19.4 КоАП частью 8, которая предусматривает за невыполнение законного требования или воспрепятствование осуществлению деятельности инспектора по пробирному надзору наложение штрафа на должностных лиц в размере до 40 000 руб., на индивидуальных предпринимателей – до 50 000 руб.; на юридических лиц – до 100 000 руб.

Сложилась практика, когда лица, осуществляющие операции с драгметаллами и камнями, не соблюдают законодательство, что приводит к росту нелегального оборота ювелирной продукции и выпадению доходов федерального бюджета. Рост числа правонарушений, объясняют в Минфине, связан с несоизмеримо низким размером штрафов относительно высокой доходности от незаконной деятельности. В частности, сейчас штраф для лица, занимающегося ювелиркой и в то же время игнорирующего пробирный надзор, согласно ст. 19.4 КоАП, для граждан составляет от 500 до 1000 руб., а для должностных лиц – до 4000 руб. Из-за этого непредставление документов, запрашиваемых в рамках надзора, позволяет избежать нарушителям наказания по другим статьям, предусматривающим наложение штрафов, превышающих рассматриваемый размер в несколько раз.

Минфин также предлагает наделить Федеральную пробирную палату полномочиями по рассматриванию таких административных дел. По данным палаты, за восемь месяцев 2023 г. около 30% внеплановых и плановых надзорных мероприятий закончить не удалось из-за неповиновения при проверке.

«Сложившаяся ситуация кроме снижения поступлений в федеральный бюджет приводит к снижению конкурентоспособности ювелирной продукции, произведенной добросовестными участниками рынка», – уточняют авторы. Партнер фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов пояснил, что, если организация реализует продукцию, которая может быть признана контрафактной вследствие отсутствия проб (что, в свою очередь может быть следствием использования низкокачественного сырья или сырья, приобретенного с нарушением закона), она может избежать крайне негативных последствий, просто уплатив мизерный штраф за отказ предоставить документы, запрошенные в рамках контроля.

В УК, для сравнения, есть ст. 171.1 за незаконный сбыт такой продукции, которая предусматривает штраф до 500 000 руб.

Независимый промышленный эксперт Леонид Хазанов отметил, что контрафактные ювелирные украшения довольно часто встречаются на российском рынке, например, немало случаев их реализации через интернет-магазины. «Они, как правило, не имеют клейма пробирного надзора и, соответственно, предлагаются недобросовестными изготовителями и продавцами, которые стремятся заработать на доверчивости покупателей», – пояснил он.

В подготовке статьи участвовала Мария Макутина