ЦИК намерен уточнить статус кандидатов на выборные должности
Они будут считаться таковыми только после регистрации претендента избирательной комиссией
Центризбирком (ЦИК) после окончания избирательной кампании 2024 г. выступит с инициативой законодательно уточнить статус кандидата в президенты России, заявила глава ЦИК Элла Памфилова 11 января на заседании комиссии. По ее мнению, происходит «девальвация такого высокого, уважаемого, серьезного звания, как кандидат на должность президента».
Идея ЦИК заключается в том, чтобы гражданин получал право считаться кандидатом только после того, как избирательная комиссия соответствующего уровня его официально зарегистрирует, пояснил собеседник «Ведомостей», знакомый с планами ведомства. То есть данную инициативу предлагается распространить на выборах любого уровня, а не только президентских, добавил источник.
ЦИК официально зарегистрировал только трех кандидатов в президенты: это председатель ЛДПР Леонид Слуцкий, вице-спикер Госдумы, член партии «Новые люди» Владислав Даванков и депутат Госдумы от КПРФ, глава комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики Николай Харитонов. В списке возможных кандидатов на пост главы государства числится 11 претендентов, среди них три самовыдвиженца, один из которых – действующий президент РФ Владимир Путин (см. врез).
Всего же в ЦИК поступило 33 уведомления от граждан, планирующих выдвинуться в президенты. Некоторые из них, не выполнив необходимых законодательных процедур, именуют себя кандидатами на должность президента, посетовала глава ЦИК. Уточнение же статуса кандидатов позволит пресечь спекуляции и отсечь «людей психоэмоционально неуравновешенных, людей невежественных», которые, по словам Памфиловой, начинают вводить избирателей в заблуждение и устраивать многочасовые скандалы. «Общество воспринимает кандидата в президенты как кандидата еще до его регистрации», – говорит собеседник «Ведомостей».
Как стать кандидатом
Для регистрации кандидату-самовыдвиженцу необходимо в течение 20 дней с момента назначения выборов предоставить в ЦИК ходатайство о регистрации инициативной группы в свою поддержку численностью не менее 500 человек, решение о ее регистрации ЦИК принимает в течение пяти дней. Выдвижение кандидатов в президенты от политических партий оформляется на их съездах. Протокол съезда должен быть передан в ЦИК в течение 25 дней с момента назначения выборов.
Кандидаты в президенты должны представить документы, необходимые для регистрации, в том числе подписи избирателей в свою поддержку. Кандидаты от парламентских партий от сбора голосов освобождены.
Представители от остальных партий для регистрации на выборах должны до 31 января собрать и сдать в ЦИК не менее 100 000 подписей избирателей, при этом на один субъект должно приходиться не более 2500 подписей. Самовыдвиженцам необходимо собрать не менее 300 000 подписей избирателей (не больше 7500 на один субъект).
Решение о регистрации всех кандидатов ЦИК необходимо принять до 10 февраля включительно.
Другой источник, близкий к ЦИК, предположил, что идея обратиться к законодателям с предложением уточнения статуса кандидата в президенты могла появиться из-за «излишне» эмоциональной реакции председателя Московского совета профсоюзов Александры Тищенко, которой отказали в регистрации инициативной группы 29 декабря в связи с несоблюдением необходимых законодательных требований.
Памфилова отметила, что сейчас в законодательстве есть понятие «выдвинутый кандидат» и «зарегистрированный кандидат», но все они не имеют четкого определения и могут вызывать у участников избирательного процесса недопонимание.
Согласно ст. 2 закона об основных гарантиях избирательных прав граждан, кандидат – это человек, выдвинутый в качестве претендента на замещаемую должность или на членство в органе государственной власти либо местного самоуправления. Ст. 33 гласит, что кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности после поступления в комиссию заявления в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. Зарегистрированный же кандидат – это лицо, зарегистрированное избирательной комиссией в качестве кандидата.
Претенденты в кандидаты
Всего в списке возможных кандидатов на пост главы государства числится 11 человек. Среди них три самовыдвиженца: действующий президент РФ Владимир Путин и два блогера – специализирующаяся на бьюти-тематике Рада Русских и экоактивист Анатолий Баташев. От непарламентских партий выдвинуты Сергей Бабурин (Российский общенародный союз), Андрей Богданов (Российская партия свободы и справедливости), Борис Надеждин («Гражданская инициатива»), Сергей Малинкович («Коммунисты России») и Ирина Свиридова (Демократическая партия России).
По закону кандидатом становится человек, который подал заявление в избирательную комиссию о своем выдвижении и предоставил соответствующий комплект документов, сказал «Ведомостям» политюрист Антон Рудаков. Зарегистрированный кандидат – это следующая стадия, которая накладывает новые обязанности на гражданина: например, с момента регистрации человека как кандидата он обязан уйти в отпуск, если занимался деятельностью, несовместимой с новым положением.
Статус же выдвинутого кандидата таких ограничений не предполагает, пояснил он. Появление такой инициативы ЦИК может быть обусловлено тем, что «законодательство не успевает за объективной реальностью», предполагает Рудаков. Впрочем, ЦИК не обладает правом законодательной инициативы, напомнил он.
С потерей статуса кандидата перестанет действовать принцип равенства прав, в том числе при освещении их деятельности, пояснил «Ведомостям» электоральный эксперт Станислав Андрейчук. «Если статус кандидата будет приобретаться только после регистрации, то формальных оснований для жалоб не останется. При этом избирательная кампания началась 7 декабря, а этап регистрации заканчивается аж в феврале», – заключил он.
В целом же вопрос о том, что граждане неправомерно называют себя кандидатами, «не имеет никакого отношения к закону, это вопрос корректности [освещения темы]», согласен электоральный эксперт Аркадий Любарев. Наконец, никаких 33 кандидатов в этой кампании не было, уведомили ЦИК о своем выдвижении 15 граждан и только эти 15 граждан имели право называться кандидатами, четверо из них этот статус уже утратили, обращает внимание он.
Выборы президента пройдут в три дня – 15, 16 и 17 марта.