Передача мандата экс-депутата Госдумы Белоусова превратилась в правовой казус
Выходом из сложившейся ситуации может стать иск единственной претендентки к ЦИК, считают эксперты
Мандат депутата Госдумы, ставший вакантным после досрочного сложения полномочий избранного от «Справедливой России» (СР) экс-предпринимателя Вадима Белоусова, уже более двух месяцев остается вакантным. Причина в правовой коллизии, с которой собеседники «Ведомостей» в Центризбиркоме, опрошенные участники политического процесса и эксперты на своей памяти не сталкивались.
Белоусов ранее был осужден за взятку, а 1 ноября лишен места в Охотном Ряду за прогулы. После этого в соответствии с законом право на выбор кандидата, которому отдадут его мандат, получила партия. Кандидатом стала депутат заксобрания Кировской области Олеся Редькина, которая шла вторым номером в региональной группе № 16 (по Удмуртии и Кировской области) вслед за Белоусовым.
Решение было оформлено официально. 7 ноября, т. е. в рамках положенного двухнедельного срока, президиум центрального совета партии предложил ЦИК кандидатуру Редькиной для замещения мандата. Об этом «Ведомостям» говорил партийный лидер Сергей Миронов.
Редькина, готовясь к переходу в Госдуму, подала заявление о досрочном сложении депутатских полномочий в заксобрании (две должности одновременно занимать нельзя). Заявление 17 ноября 2023 г. было удовлетворено, а уже 22 ноября Следственное управление Следственного комитета России по Кировской области объявило о предъявлении Редькиной обвинения в фиктивном трудоустройстве в Кировскую инфекционную больницу, где та занимала должность главврача, четырех человек.
Правоохранители объявили об этом в день, когда ЦИК должен был передать ей мандат Белоусова. В результате комиссия не приняла решения о передаче мандата Редькиной, а сняла вопрос с повестки заседания, сообщал 23 ноября 2023 г. «Коммерсантъ». Передача мандата Редькиной означала бы получение ею депутатской неприкосновенности, и для запуска любых юридических процедур пришлось бы просить согласия нижней палаты парламента.
Кандидаты в очереди
Третьим в региональной группе № 16 (Удмуртия и Кировская область) на выборы депутатов Госдумы в 2021 г. шел Фарид Юнусов (работал в аппаратах Госдумы и Совета Федерации, избирался депутатом Госсовета Удмуртии), четвертым – член центрального совета СР Андрей Туманов, пятым – заместитель гендиректора ЗАО «Кировский молочный комбинат» Надежда Сураева (в 2022 г. перешла в ЛДПР), шестым – Альберт Бикалюк, седьмым – Павел Дорофеев (оба – депутаты заксобрания Кировской области), восьмым – член совета регионального отделения СР в Удмуртии Владимир Овсянников.
Электоральный юрист Гарегин Митин считает, что снятие вопроса с рассмотрения не предусмотрено законом: ЦИК, по его словам, должен был принять решение о передаче мандата. Поскольку вторым номером в территориальной группе СР на выборах депутатов Госдумы в 2021 г. в Кировской области после Белоусова шла Редькина, ЦИК сейчас может передать мандат только ей.
В соответствии с законом «О выборах депутатов Госдумы» в случае, если своим правом по передаче вакантного мандата в течение 14 дней со дня лишения полномочий депутата не воспользовалась партия, ЦИК передает его следующему в списке кандидатов, в составе которого был избран депутат Госдумы, напомнил «Ведомостям» политтехнолог Олег Захаров.
Отмена приговора
Верховный суд отменил при- говор экс-депутату Госдумы и бывшему совладельцу ОАО «Макфа» Вадиму Белоусову, осужденному на 10 лет за взяточничество в особо крупном размере (ч. 6 ст. 290 Уголовного кодекса), сообщил 27 декабря «Ведомостям» представитель суда. Дело направлено на но- вое рассмотрение в Мосгорсуд.
«Можно было бы, как обычно, собрать отказы всех остальных кандидатов в этой региональной группе, чтобы сделать мандат свободным и передать его уже любому кандидату из списка. Но этому мешает то, что группа большая: там семь кандидатов, кроме Белоусова и Редькиной, и все должны написать отказы от мандата, это сложный процесс. Да и Редькина, судя по всему, еще не решила, отказываться ей от мандата или нет», – говорит Захаров.
Эксперт считает, что Редькина может сейчас инициировать иск к ЦИК с требованием передать ей мандат по автоматической процедуре, раз партия своим правом выбрать кандидата не воспользовалась и срок подачи таких предложений для нее уже истек. По его мнению, ЦИК решил отложить вопрос «до момента, когда станет понятно, будет по ее уголовному делу обвинительный приговор или нет».
«Ведомости» направили запросы в СР и ЦИК. Зампред ЦИК Николай Булаев сказал «Ведомостям», что у комиссии «нет ограничений по времени принятия решения» о передаче мандата.
Замсекретаря генсовета «Единой России» Сергей Перминов, депутат Госдумы от СР Дмитрий Гусев и секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов сказали «Ведомостям», что не помнят столь длительных задержек с передачей вакантных мандатов депутатов Госдумы. Председатель комитета Госдумы по труду и соцполитике Ярослав Нилов (ЛДПР) рассказал, как в 2005 г. на заседании ЦИК тогдашний лидер ЛДПР Владимир Жириновский сам просил снять с повестки дня вопрос о передаче вакантного мандата представителю партии. ЦИК выполнил просьбу Жириновского.